2024年第10期要目

◆2024年全国公平竞争大会在湖北武汉开幕

◆第一届全国公平竞争审查业务竞赛成功举办

◆浅析“鬼秤”欺诈消费者行为的治理

“鬼秤”指经过非法改装的电子秤，被不法经营者用于“一键增重”。近些年，“鬼秤”行为在多地频发，其作弊行为严重侵害消费者的知情权、公平交易权等合法权益，扰乱正常的市场交易秩序，破坏公平竞争环境，因而一直备受社会关切，也是市场监管部门的打击重点。亟需各地市场监管部门在总结监管实践的基础上，进一步改进治理方式，全方位加强对“鬼秤”行为的社会治理。

◆价格管理和执法分离存在的问题及建议

价格管理和价格执法是维护市场秩序、保障民生价格稳定和促进经济健康发展的重要手段。2019年机构改革以来，原发展改革委的价格工作职能，分解为价格管理和价格执法两个版块。发展改革委履行价格管理职能（医疗和药品价格管理由医保部门负责），负责制定重要商品和服务价格政策、实施价格调控；市场监管部门履行价格执法职能，负责对价格违法行为进行查处。通过价格管理与执法分离的改革实践看，也暴露出一系列问题需要解决。

◆平台经营者垄断力滥用行为之解读与规制

平台经营者垄断力滥用行为规制的困境在于相关市场和市场份额认定困难、算法共谋规制少、部门法规规定不足以及监管缺失。引入杠杆效应理论规制平台经营者垄断力滥用行为势在必行。首先，在相关市场认定方面，应从需求替代性分析方法的本质对现有方法进行革新。其次，在市场力量与市场控制力界定方面，应关注市场份额。再次，在部门法规完善方面，应注重数据应用问题，并创新性引入救济制度。最后，在监管方面，应构建新型多元反垄断监管机制。

◆经营者集中自愿申报制度的适用论析

随着我国反垄断工作的深入开展，经营者集中审查制度尚存一定优化空间。本文通过分析自愿申报制度在英国的实践经验，展望其在我国扩大适用范围的可行性，并提出要加强申报前商谈行为的法定性、提高对市场交易活动的监测能力、加大对反不正当竞争行为的处罚力度，以期实现降低执法成本、激发市场活力的积极效果，推动反垄断审查制度向更加高效、灵活的方向发展。

◆论《反垄断法》框架下的中小企业权益保护

中小企业在经济发展中扮演重要角色，但常因规模和实力的不足在市场竞争中处于不利地位。《中小企业促进法》为中小企业发展提供了政策支持，《反垄断法》禁止垄断行为，保护市场竞争秩序和中小企业的权益，但仍存在不足之处。本文分析了垄断行为的类型以及对中小企业的影响，提出了完善垄断协议认定标准、强化中小企业举证责任和将中小企业纳入垄断协议规制范围等建议，以确保中小企业能在市场中参与公平竞争。

◆网络平台封禁行为的反垄断法规制路径探析

文章探讨了网络平台封禁行为及其对市场竞争的影响，强调了依据《反垄断法》进行规制的必要性。分析了封禁行为的定义、类型以及对市场竞争和消费者权益的潜在损害。提出了现行反垄断法规制面临的挑战，包括市场界定难度、市场支配地位认定复杂性等。提出了改进认定方法、构建守门人制度和多元协同治理等解决策略，以期建立公平、有序的网络竞争环境。强调了个案分析的重要性，倡导持续完善规制措施，确保平台经济的稳健发展。

◆“守门人”制度在平台封禁行为规制中的适用优化

互联网经济在蓬勃发展的同时也滋生了许多乱象，其中就包括平台封禁行为。本文探讨了互联网平台经济中封禁行为的规制问题，指出我国《反垄断法》在适用上存在的不确定性，提出了引入“守门人”制度作为规制平台封禁行为的事前规制模式。分析了守门人制度的必要性，包括实现数据互联互通和对传统《反垄断法》事后规制不足的补充。同时，指出了守门人制度在引入过程中的障碍，如缺乏具体分类监管方式、量化标准指标存在瑕疵和缺乏申诉渠道。为优化守门人制度，提出了构建双层分类监管模式、优化定量指标和畅通申诉渠道等建议。

◆算法共谋的张力与规制路径

本文深入探讨了算法共谋现象及其对市场竞争秩序的影响，分析了对现有反垄断法规制算法共谋的挑战。在缺乏共同市场支配地位认定制度的背景下，提出应采取实用主义态度，对垄断协议进行宽泛解释，以遏制算法共谋行为。讨论了算法共谋的不同类型及其与垄断协议的关联，提出了构建协同行为标准、探索共同市场支配地位制度、针对算法本身建立规制路径等对策。强调了加强算法伦理和机制研究的重要性，以及建立专业执法队伍的必要性，以适应数字经济和平台经济的发展。

◆规范竞争秩序 护航市场经济《公平竞争审查条例》解读

2024 年 6 月，国务院总理李强签署第 783 号国务院令，正式公布了《公平竞争审查条例》，并规定自 2024 年 8 月 1 日起施行。《公平竞争审查条例》的颁布标志着我国在夯实竞争政策基础地位、弥补行政垄断立法短板上迈出了坚实步伐。

◆优化营商环境背景下公平竞争审查地方实施机制研究

本文探讨了在优化营商环境背景下，公平竞争审查制度的地方实施机制。强调了公平竞争与优化营商环境的内在联系，并指出了现行公平竞争审查制度在实施中存在的问题，例如约束与激励机制的缺位。提出了为加强法治化营商环境建设，需要破除地方保护和行政性市场壁垒，确保政府政策不破坏公平竞争。还提出了构建正向激励机制和反向监督机制，以及规范公平竞争审查程序的具体建议，旨在促进公平竞争审查制度的有效实施，维护市场秩序，激发市场活力。

◆招商引资协议中税收优惠条款的效力

《公平竞争审查条例》禁止地方政策文件将给予企业的奖励补贴与企业缴纳的税收相挂钩，但地方政府与企业签订的招商引资协议中约定的税收优惠条款是否有效，最终仍取决于法院裁判。本文对历年来法院的相关裁判文书进行梳理总结，针对存在的广泛争议，提出了可行性建议或补救措施，助力打造诚信社会、诚信政府，助力维护公平的市场竞争环境，维护可持续发展的良好营商环境，促进全国统一大市场的形成。

◆论“评论劫持”行为的反不正当竞争法规制

“评论劫持”是指电商平台上的卖家将其他商品的评论通过不当方式“嫁接”到待推广商品之上，操纵待推广商品的评论声誉的行为。目前，国内对“评论劫持”行为的规制现状属于立法存在空白、执法缺少经验、平台放任不管的状态。针对以上问题，本文认为“评论劫持”行为应当适用《反不正当竞争法》虚假宣传条款进行规制，并建议通过填补立法空白、完善“政府—平台”的多元共治机制、明确相关交易平台的监管责任等，遏制“评论劫持”现象，以维护公平的竞争环境和消费者的合法权益。

◆竞争法视角下竞业限制协议的适用与完善

竞业限制制度以保护用人单位商业秘密、维护市场正当竞争等为目标而设立。目前，由于用人单位与雇员实质地位不平等、竞业限制协议内容的相关规定尚显笼统，常常被单位滥用，不仅损害劳动者合法权益，造成市场不正当竞争，甚至可能形成行业垄断的局面。对此，应在立法层面限定竞业限制协议的达成条件，根据不同行业领域细化竞业限制的要件和内容。同时，应正视滥用竞业限制协议带来的扰乱市场正当竞争的影响以及垄断的可能性，将其纳入公权力监管的范畴并及时予以纠正。

◆反不正当竞争经营者公益诉讼架构

实践中，不特定经营者受到不正当竞争行为的影响，导致社会成本增加，而他们无法通过有效手段来弥补损失、维护其合法权益。为解决不特定经营者维权难的问题，迫切需要基于国内外立法现状设计出一套适合我国经营者的反不正当竞争经营者公益诉讼制度。本文以我国《反不正当竞争法》及国情为基础，结合社会成本理论和具体案例，对我国反不正当经营者公益诉讼的架构进行具体分析和制度论证。

◆经济法视角下反不正当竞争消费者公益诉讼的制度思考

随着我国经济的高速发展，为更好地保护公共利益，维护市场秩序，维护消费者权益，有必要设立反不正当竞争公益诉讼制度。从背景来看，反不正当竞争公益诉讼有利于维护公共利益，符合当下经济发展要求；从必要性和可行性来看，当下不正当竞争行为严重侵害消费者权益，反不正当竞争实施路径不足、对现有消费者进行救济的制度不完善，但反不正当竞争公益诉讼能和经济法相契合并且能借鉴其他公益诉讼的经验；从反不正当竞争公益诉讼制度的构建重点来看，主要集中于提供参与激励机制、完善诉讼启动标准、诉讼判决的执行等方面。

◆婚纱试衣费纠纷引发的分析与思考

2023年7月，来自常熟市的李女士在苏州虎丘婚纱城的一家婚纱店试穿了多件婚纱后，因不满意而未达成交易。商家要求其支付50元/件的试衣费，但商家在试衣前并未明确告知该收费标准。李女士认为自己的知情权和公平交易权受到侵犯，便拨打了12315进行举报。同年8月，来自浙江舟山的王女士在虎丘婚纱城的一家婚纱店试衣时，被店员提前告知试衣费50元/件，若是达成交易，这笔费用可以抵扣购买婚纱的金额。王女士虽已提前知情，但仍对该收费感到困惑并提出质疑，认为试穿婚纱是选择合适婚纱的必要步骤，不应该额外收费，拨打了12315咨询此类收费是否合理。

◆公共数据授权运营的制度检视与立法构建

公共数据授权运营作为公共数据开发利用的新型方式，是解决当前公共数据开放困境的新举措。目前，各地已开展授权运营实践和相关立法活动，但是其制度构建仍有诸多不足，如立法规制的原则不清、规则具体内容不够完善、操作性不强、安全监督管理机制不健全等问题，成为制约公共数据授权运营进一步发展的桎梏。应当坚持安全可控原则和合法原则，在具体制度构建中，坚持以“统一授权”为主、“分散授权”为辅的授权模式，坚持“正面清单”的公共数据开放原则，运营主体方面将业务能力与安全保障能力相结合设置准入条件，引入第三方监督，健全各方位多层次的监管机制。

◆网络暴力纳入刑事公益诉讼范围的路径研究

本文探讨了网络暴力的危害性及其治理困境，提出了将网络暴力纳入检察院刑事公益诉讼范围的路径。首先分析了网络暴力的特点和对个人及社会造成的影响，其次讨论了现有法律体系在规制网络暴力方面的不足，包括法律欠完善、追责难度大和网民素质有待提升等问题。论证了网络暴力刑事公益诉讼的依据，包括相关法规支持、公共利益的认定标准以及司法实践案例。最后，提出了以检察院公益诉讼为主，其他机关相互配合的多元治理模式，以有效打击网络暴力，保护网络环境，营造清朗的网络空间。

◆生成式人工智能使用者的法律责任问题研究

以 ChatGPT模型为代表的生成式人工智能技术，其功能性较之传统人工智能有了大大提升，但其隐藏的技术异化也让生成的内容存在违法风险。而生成式人工智能技术产品的责任主体不仅包括产品提供者，广大使用者更是重要的责任主体，在使用生成式人工智能技术产品时由于欠缺相关专业知识难免会产生一些法律问题。为了规范生成式人工智能技术，我国发布了《生成式人工智能服务管理暂行办法》。然而，鉴于现行规定仍存在局限性，未来还要在明确责任主体、使用者权利等方面进一步完善。

◆元宇宙著作权刑法规制现状及制度建议研究

现实中，因立法滞后性引发的司法实践判决结果前后矛盾的情况时常出现，元宇宙去中心化特征更给作品侵权后的救济带来挑战。本文针对上述问题，提出应重视著作权保护的刑民衔接，立法过程中严格遵循“解释先行”的原则，积极借鉴域外经验，并进行本土化创新，为元宇宙著作权可持续发展探寻出路，建议注重刑法规制范围拓展、强化网络服务提供者监管、加强技术问题刑法保护。

◆区块链技术对金融法律框架的影响与重构

本文探讨了区块链技术对金融法律框架的影响及其重构的必要性。区块链技术以其去中心化、不可篡改和非对称加密算法的特点，在金融领域的应用中展现出巨大潜力。传统金融法律体系在面对区块链技术发展时存在不足，如缺乏专门针对区块链技术的立法规定以及对加密货币洗钱活动的监管难题。为适应区块链技术的融入，需要对现有的金融法律体系进行法律层面的保护和重构，建立专门的监管机构，并保护区块链在金融领域应用相关主体的利益。

◆监察调查程序中认罪认罚具结书的功能实现

国家监察体制改革以来，认罪认罚从宽制度作为刑事诉讼的特殊程序在监察法规中已有所体现。监察法规将提出从宽处罚建议的时点提前到审查阶段，却未规定相应的辅助措施，造成认罪认罚的合法性缺少保障。本文以监察调查中认罪认罚程序为切入点，以认罪认罚具结书制度作为支点，探讨其原理、性质和功能，并提出具体的保障措施来实现其功能，以期对监察调查程序法治化有所裨益。

◆工伤认定循环诉讼问题研究

在目前的司法实践中，工伤认定经过漫长的诉讼程序最终才能定分止争的现象早已屡见不鲜。究其原因，主要在于工伤认定过程中行政权与司法权之间的矛盾。工伤认定循环诉讼的现象，不仅不利于行政争议的实质性解决，更不利于对劳动者合法权益的保护。如此一来，构建统一的工伤认定标准、加大司法审查力度、促进通力协作已经迫在眉睫。

◆数字经济时代个人信息知情同意规则研究

知情同意规则是公民保护自身信息权益的重要依据，但在数字经济时代的快速发展面前，其被信息处理者与信息主体之间的能力及掌握资源的差距所架空，个人信息保护面临新的困境和挑战，如何在原有基础上完善知情同意规则是亟需解决的难题。对此，本文从实际角度出发，通过场景理论对信息进行不同敏感层级划分，以构建动态同意制度，并结合域外经验，探求其他能够使知情同意规则真正实现的途径。

◆预付监管用户使用习惯研究

为了解决校外培训机构因预付式消费引起的侵犯消费者合法权益的问题，全国各地纷纷出台关于校外培训机构学费监管政策，推进校外培训机构第三方资金监管。本文试以北京市北方艺术学校为例，研究预付监管用户的特点和使用习惯，发现女性用户占比很大，且以年龄在30到59岁之间的中青年为主力人群；用户更倾向由商家发起消费申请并接受系统自动确认。在此针对用户需求，讨论预付监管平台运营时应注意的事项。

◆论行政公益诉讼举证责任分配

举证责任分配是行政公益诉讼制度的核心要义。目前，有关举证责任分配的相关法律规范尚未明确，导致实践中缺乏统一标准。针对举证责任分配中存在的检察机关负担过重的举证责任、难以适用传统行政诉讼分配规则、检察机关调查核实机制不健全等问题，有必要基于行政公益诉讼的客观诉讼性质及双阶程序构造的特殊属性，设计契合行政公益诉讼的举证责任分配规则，以推进行政公益诉讼案件的高质量发展。

◆提升商事审判公正与效率：当代挑战与改革路径

本文探讨了提升商事审判公正与效率的挑战与改革路径。分析了立法滞后、案件复杂性、法官专业水平以及案件数量增长等因素对商事审判的影响，评估了司法改革在设立专业法院、优化诉讼服务、更新司法解释和利用信息技术方面的成效。指出了审判公正性和效率方面的不足，并提出了保障企业权益、创新审判制度、普及法律知识、提高司法人员素质和加强国际合作等建议，以实现商事审判的进一步改进。

◆个人信息保护消费公益诉讼路径完善

本文探讨了我国《个人信息保护法》下个人信息保护公益诉讼的路径选择。分析了消费者组织作为起诉主体的比较优势，指出了其在取证难度、立法模糊性和诉讼成本等方面的实践困境，提出了突破困境的路径。建议加强检察机关支持起诉制度的运用、通过立法明确争议以及引入惩罚性赔偿制度，以提高消费者组织参与个人信息保护公益诉讼的积极性。

◆我国离婚经济补偿制度探究

本文探讨了我国《民法典》对离婚经济补偿制度的立法修改及意义，指出该制度修改后有利于解决实效性低的问题，保护婚姻中的弱势群体，促进性别平等和平衡夫妻双方利益。强调了该制度在补偿方式、补偿标准、举证责任等方面存在的问题，提出了完善建议，包括合理分配举证责任、明确补偿标准、协调补偿手段等，以增强离婚经济补偿制度的司法适用性。

◆乡村振兴视域下宅基地“三权”分置方案的探索与完善

文章探讨了在乡村振兴背景下，我国宅基地实行“三权”分置的理论与实践方案，分析了其改革路径、示范试点经验和存在的问题，并提出了完善建议。宅基地“三权”分置方案在理论层面可设置为“集体所有权、宅基地使用权、债权性质第三权”；也可设置为“集体所有权、宅基地使用权、物权性质第三权”；还可采取广义“三权”分置下的“退出-出让”模式。宅基地“三权”分置方案可以采取债权性质利用与物权性质利用相结合方式，配合收益分配配套措施进行实践。

◆实现共同富裕的经济法路径

共同富裕作为社会主义现代化强国的发展目标，是一项长期而复杂的工程，所涉及的不仅是社会问题，更是经济问题，需要经济法来解决。因此，要想实现共同富裕的目标，更应在经济法视角下探究其路径选择。针对实现共同富裕进程中存在的分配和发展问题，应采用“均衡分配”与“协调发展”并举的措施。通过维护市场公平竞争秩序、优化个人所得税制度、培养社会公益意识、统筹城乡财政和实现区域均等化发展，来激发各类市场主体的活力，不断增加社会财富，达到共同富裕的目标。

◆加强资产重组管理 保障国有企业高质量发展

为保障国有企业高质量发展，必须加强资产重组管理。本文首先强调了资产重组的必要性，包括解决企业内部结构问题、适应中长期发展战略、降低经营风险和改善融资能力；其次指出了国有企业在资产重组管理中存在的问题，并针对性地提出了优化策略，包括深化事前研究、强化税费成本管理、优化财务账务处理流程、妥善处理人力问题和建立健全风险管理机制。通过这些措施，国有企业可以在资产重组中抓住机遇，实现可持续发展。

◆再生水产业的政策影响与财务策略

本文概述了中国再生水产业的政策背景和发展现状，包括政府的指导意见和具体的财政激励措施；分析了政策对产业发展的积极影响，如刺激投资、促进技术创新和提供市场机会；指出了再生水产业面临的财务挑战和风险，并提出了相应的财务策略。通过案例分析展示了政策和财务策略在实际应用中的成效，并预测了其未来的发展趋势，强调了技术创新和环境保护的重要性。

◆经济新常态下提升国有企业工商管理水平的创新路径

本文通过阐述经济新常态的内涵、特征及国有企业工商管理的概念与内容，详细分析了经济新常态对国有企业工商管理的影响。进一步揭示了国有企业工商管理的现状及存在的问题，包括管理理念滞后、战略规划不科学、以及财务管理和市场营销能力不足等。在此基础上提出了提升国有企业工商管理水平的创新路径，涵盖管理理念、战略规划、组织架构、市场营销、财务管理，以及人力资源管理等方面的创新措施。旨在助力国有企业更好应对经济新常态下的挑战，同时也为工商管理工作的提质增效夯实基础。

◆财会监督研究热点与发展趋势

本文旨在探讨财会监督的研究热点与发展趋势。2023年2月《关于进一步加强财会监督工作的意见》发布后，财会监督的重要性被提升到了新的高度。本文借助 Citespace 软件对226篇财会监督相关核心期刊的文献进行计量分析，以文献数据为基础梳理财会监督主题的核心议题及发展趋势，为《关于进一步加强财会监督工作的意见》的实施和落地提供参考与启发。

◆大数据时代企业财务管理模式的创新与实践

大数据技术正推动企业财务管理模式经历一场深刻的变革。提升数据处理与分析能力，可以促进决策的数据驱动化，增强风险管理与预测能力。大数据技术将助力于企业在成本控制、收入增长、盈利模式的创新以及提高财务透明度和合规性方面取得显著成效。然而，数据安全与隐私保护、技术和人才瓶颈等挑战也随之而来。企业需加强数据安全措施，培养和吸引专业人才，以确保大数据技术在财务管理中的有效应用。

◆Y粮食企业的存货内部控制优化研究

粮食企业在我国的粮食供应中占有十分重要的地位，其存货内部控制的完善性直接关系到企业的市场竞争力和食品安全。本文分析了Y粮食企业在存货采购、质检入库、仓储以及领用等环节的内部控制现状，并提出具体的优化建议：采购环节建议提高对供应商的质量要求，优化供应商选择机制；质检入库环节建议配备专业设备，提高质检人员的专业素质，完善抽检程序；仓储环节建议更新仓库设施，提升湿度控制能力；领用环节建议规范领用程序，明确责任，避免存货浪费和腐败行为。

◆上市公司现金股利政策的制度发展及影响因素

自2001年以来，中国证监会出台了一系列规定以增强上市公司的现金分红监管，从半强制分红政策到2013年提出的差异化现金分红政策，体现了监管层对现金分红重视程度的不断提升。本文进一步探讨了影响上市公司现金股利政策的四大因素：股票市场开放、公司特征、公司生命周期和企业社会责任。研究发现，这些因素均对上市公司的现金股利政策产生显著影响。

◆价值链视角下M集团营运资金的管理研究

本文以M集团为研究对象，从价值链管理的视角探讨了营运资金的管理。分析了M集团营运资金的现状，探讨了供应链视角下营运资金管理的概念与指标，并从价值链管理的角度出发，提出了M集团营运资金管理的优势和优化对策。研究表明，价值链管理在提高企业营运资金效率、降低运营风险、加强内外部联系方面发挥了重要作用。提出了加强规范M集团营运资金管理的建议，以实现内部价值创造和外部协作的双重绩效。

◆数智化视域下企业财务管理转型的策略分析

本文对数智化之下的企业财务管理转型进行研究，旨在优化财务管理模式，提升财务管理的数字化、智能化水平，充分发挥财务管理对企业高质量发展的促进与支持作用。本文通过简要分析数智化视域下的企业财务管理转型方向，阐明了企业财务管理转型的必要性。之后，从业财融合、财务管理流程、内审、财务风险、财务管理人员等角度入手，分别提出数智化视域下企业财务管理转型的实践策略。