◆国家市场监管总局关于学习宣传贯彻 《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》的通知

◆国家市场监管总局与中国人民银行通过常态化数据共享机制合力优化营商环境

◆从处理代收代交费用投诉谈物业服务收费监管难点

近年来，江苏省扬州市市场监督管理局收到多起反映物业企业电梯运行费和公共能耗费账目不清、未定期公布分摊费用、要求退还结余代收代交费用等的投诉。由于这些投诉涉及广大群众的切身利益，日益成为社会关注热点。笔者以扬州市为例，从处理此类投诉剖析物业服务收费的监管难点。

◆物业服务收费领域执法检查的实践与探讨

在实际生活中，物业服务收费领域存在的乱收费、收费不透明、只收费不服务、不按约定提供服务等问题，不仅严重损害了人民群众的利益，也影响了物业行业的健康发展。这些问题甚至成为政府服务热线、信访、法院经常面对的难题。

◆打好监管“组合拳” 护航旅游业高质量发展

近年来，江西省景德镇市依托深厚而独特的陶瓷文化底蕴，不断加大旅游投入、完善旅游设施、 打造旅游精品，大力推进文旅深度融合发展，“千年瓷都”一跃成为新晋“网红”旅游城市。为稳定节假日期间旅游住宿行业价格秩序，让游客住得安 心、舒心、爽心，景德镇市市委市政府高度重视，由市市场监管局牵头，组织开展了一系列促进全市旅游住宿行业规范经营专项治理工作。

◆数智赋能医疗服务收费检查质效提升路径探索

在市场监管现代化的大背景下，医疗服务收费检查亟需乘上数智赋能东风，借助创新化思维和信息化手段，推动一线执法质效提升。本文以浙江省丽水市青田县为例，分析基层医疗服务收费检查中存在的突出问题，并结合青田县市场监管局前期探路经验，就如何提升基层医疗服务收费检查效能提出针对性建议。

◆加强旅游市场价格监管 为“旅游兴市”保“价”护航

一直以来，乐山坚持“产业强市、旅游兴市”实践定位，积极建设享誉全球的世界重要旅游目的地。2024 年春节假日，乐山开放的39 家A级旅游景区接待游客247.46万人次、实现门票收入5894.85万元，同比分别增长37.40%、41.85%，旅游综合消费收入居四川省地级市第一。乐山市市场监督管理局坚守节日市场价格巡查监管岗位，创新价格监管机制， 为来乐山的游客和广大市民营造放心舒心的消费环境，有效维护了市场价格秩序稳定。

◆以信息化价格监测为抓手 努力提升智慧价格监管能力水平

近年来，四川省泸州市市场监督管理局以智慧市场价格监管为工作目标，按照“一网三端”的建设思路，着力打造重要商品信息化价格监测预警系统，充分发挥“监测”指导“监管”的作用，增强对重要民生商品市场价格变化及异常波动的掌控能力，提升价格监 管工作效率和水平。该系统 2022年8月正式运行以来，已建立价格采集工作表单14个， 累计形成商品价格监测数据11105 组、91479个。根据价格监测数据提供的线索，处置异常商品价格398个，处理价格违法违规行为65 件。

◆大蒜分级机使用不规范是否构成价格欺诈

又到大蒜丰收的季节，蒜农们期盼着2024年丰收的大蒜能卖个好价钱。但是大蒜收购商的一些不规范操作引发蒜农的不满。市场监管部门不断收到群众的投诉反映：“卖蒜的时候被商家欺骗，本来可以按6公分的蒜等级销售的大蒜却卖不到6 公分的价格，希望市场监管部门处理。”为此，江苏省徐州市邳州市市场监管部门展开调查。

◆视频广告屏蔽行为的不正当竞争问题研究

在免费播放的视频中插入广告是视频播放平台获得收入的主要来源之一，但与此同时部分经营主体通过技术手段对广告进行屏蔽、拦截。该种屏蔽行为是否构成不正当竞争行为尚未有明确规定。通过案例分析发现，多数法院在审理此类案件 时往往以商业道德和诚实信用原则为理由直接判定其行为不正当，但这种做法并不妥当。司法审判应当采取谦抑审慎的态度，以利益衡量方法综合考量各个因素，不能轻易认定该行为的违法性，应减少法律对市场竞争的不适当干预。

◆互联互通背景下平台链接封禁的竞争法规制

随着国务院及相关部门提出确保平台互联互通的政策要求，作为平台普遍使用的链接封禁成为规制对象之一。过度的链接封禁涉及违反互联互通政策、平台垄断地位的加强或巩固、平台“准权力性”的凸显，因此，链接封禁应当受规制。在具体条款上，本文认为应当根据链接封禁的类型和平台规模分别适用拒绝交易条款、其他滥用市场支配地位条款、“互联网专条”以及一般条款进行规制，同时，在适用时应当秉持个案分析和谦抑性原则。

◆把握公平竞争审查三个定位 推动统一大市场建设

公平竞争审查旨在有效把控行政机关干预市场的行为边界，维护市场公平竞争，推动统一大市场建设。一是准确把握公平竞争审查的法律定位，构建科学的法律规范体系；二是明确公平竞争审查主体地位，将内部审查部门和外部行政监督机关统一起来，同时完善辅助审查程序等相应制度；三是建立公平竞争审查监督机制，通过信息共享、借鉴成熟的监督措施、执纪追责等方式，提升公平竞争审查效果。

◆多收五元停车费被查处案件 引发的思考

2023年12月25日，江苏省盐城市市场监管局执法人员接到市民投诉举报称，某高铁站停车场不 按规定扣除免费停车时长，存在违规多收停车费用问题，要求查处。经过对当事人某公司负责管理的该高铁站停车场进行现场检查，并调取了该停车场收费系统内部分停车收费明细，经初步数据分析，发现该停车场未按盐发改〔2021〕289号文件精神计费时间从免费时间结束后起算，未扣除免费停车时长，存在违规多收停车费用行为。

◆处理转制民营医院价格投诉的思考

近日，江苏省江阴市市场监督管理局接到消费者投诉举报，反映在江阴市某医院就诊时，被多收费用，要求该医院退还多收价款，并进行查处。江阴市市场监督管理局随即派出执法人员对该医院的医疗价格行为进行了检查。

◆数据垄断治理的反思与重构

在数字经济时代，数据成为企业取得竞 争优势的关键，从而引发了数据垄断问题。为了快速应对其不利影响，“应急式治理”主张应运而生， 即秉持技术规制主义，依赖事后救济机制，展开对数据垄断的动态监管。然而，这种主张未能充分理解数据垄断治理应以现有数据权利制度为基础，忽视了解决数据垄断根源和长期治理的重要性。随着《数据二十条》的出台，数据产权三权分置制度框架得以明确，“溯源式规制”成为更加契合的治理范式，即尊重数据的非竞争性，注重私法领域的制度思考，强调数据权利结构性配置机制的价值释放。基于此，推进对数据三权的内涵审视、健全数据主体的合法权益保护制度、明确数据产权定价交易的基本规则，进而有力纾解数据垄断。

◆行政性垄断法律规制体系研究

本文探讨了我国行政性垄断法律规制体系的问题，并提出了相应的制度创新路径。分析了行政性垄断的成因，包括政府追求经济利益、计划经济思维惯性、产业政策与行政性垄断界限模糊等。同时，指出我国行政性垄断规制存在问题，如立法规制不足、过度依赖行政系统内部自我审查、法律责任虚化等。为解决这些问题，本文提出了拓宽控权规制路径、细化法律责任、明晰行政权力边界等制度创新对策。最后，强调破除利益堡垒和心理防线，避免行政权力侵蚀市场机制，确保对行政性垄断行为进行合理化规制。

◆平台经济下垄断行为的法律规制

随着互联网技术的深度演进，平台经济 已成为促进我国经济发展的新动能。因数字平台具有虚拟性、跨界性、动态竞争、网络效应等诸多特征，使得平台视域内的垄断问题相较于传统经济模 式下更加复杂和多变，衍生出如数据滥用、自我优待、扼杀式并购、算法合谋等新型垄断行为。同时，我国反垄断规制还面临着法规体系不完善、执法水平与资源不足、监管模式与理念落伍等诸多问题，使得针对平台经济的反垄断规制陷入复杂处境。本文立足于平台经济反垄断日趋活跃的大背景下，主张政府的有限干预与平台企业内部自治相结合，实现政企协作，借鉴吸收域外平台监管经验，完善平台监管规则与理念，为平台经济的更高质量发展提供保障。

◆大数据“杀熟”中消费者权益保护研究

由于大数据“杀熟”行为具有较强的隐蔽性、较难取证和较高的索赔成本，使得消费者难以获得有效的合法权益。要在法律层面对大数据“杀熟”进行有效治理，既要健全算法技术治理规则，加强数字监管，营造良好的网络交易环境，又要完善监管机制，加强对经营者的告知和监督责任，促进其诚信经营。此外，还需完善消费者的权利救济制度，并不断增强消费者的自我保护意识。

◆原料药领域滥用市场支配地位的法律规制

本文基于原料药行业的特点及行业准入的特殊性，结合原料药领域滥用市场支配地位的典型查处案例，对原料药企业滥用市场支配地位，造成原料药和成品药价格飞涨，破坏正常的药品生产、经营秩序，加重老百姓医药负担、空耗医保资金等问题进行深入研究，提出了对滥用市场支配地位的法律规制措施。

◆建立基层职业化专业化药品检查员队伍的必要性

本文为加强基层药品、医疗器械、化妆品的监管与执法水平，建立基层职业化专业化药品（含医疗器械、化妆品）检查员队伍提供建议。分析基层药械化监管执法现状及人员组成情况，总结归纳建立基层职业化专业化药品检查员队伍的必要性。加快建立基层职业化专业化药品检查员队伍，并通过提高思想认识、制定检查员的准入和考核制度、强化检查员培训等方面，不断加强药品检查员队伍建设。

◆实现创新的新组合

美籍奥地利经济学家约瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特的经济发展理论对新古典主义经济学的假设进行了批判，这对于经济学研究和实践具有重要的意义。首先，该理论提醒我们不能简单地套用新古典主义经济学的假设来解释现象，需要更加关注经济体系内部的差异和不均衡性；其次，它强调了政策干预在促进经济发展中的重要作用；最后，它为我们提供了一种更加开放和多元化的思考方式，以更好地理解和应对经济发展中的复杂性和变化性。

◆新质生产力与绿色低碳发展的协同效应

随着全球气候变化和环境问题日益严峻，绿色低碳发展已成为国际社会的共识和追求的目标。 在此背景下，新质生产力的提出为实现可持续发展提供了新的理论视角和实践路径。新质生产力强调以科技创新为核心，推动产业结构优化升级，促进资源高效利用和环境友好型产业的发展，与绿色低碳发展的理念谋而合。

◆网络购物合同格式管辖条款效力认定研究

网络购物平台和平台内经营者，通过点选协议或者店铺公告等要求消费者签订的格式管辖 条款，在效力认定上争议较大，甚至出现了大量同案不同判的情况。本文旨在探讨这些条款的效力问题，以明确双方的预期利益，保证法律统一、稳定适用。对网购合同格式管辖条款的效力认定应当综合考量程序法和实体法的规定。但在考察格式条款信息规制时，还应考虑不同主体的特点，这种格式管辖条款应被视为限制消费者权利的情形。

◆平台封禁下的消费者权益保护

随着平台经济的不断发展，各经营主体之间“封禁”“屏蔽”频现，引起了业界的关注。 对于“封禁行为”的定义尚未明确形成共识。封禁行为可分为垄断行为和不正当竞争行为两种。对于其中损害消费者权益的违法行为，存在着直接保护方式下司法救济的局限性、间接保护方式的低效性和不适配性等问题。建议明确法律适用范围，构建反垄断和反不正当竞争法律框架下的消费民事公益诉讼机制，采取直接保护方式和举证责任倒置制度，以切实保护消费者权益。

◆试论网络直播带货中的消费者权益保护

近年来，网络直播带货迅速发展，为我国经济增长起到了重要作用。网络直播带货是一种新型的销售方式，与传统的电商销售模式相比，有着互动性强、带货能力强的特点。然而，随着网络直播带货的兴起，一些不良现象频繁发生，如主播 虚假宣传、流量造假等，严重损害了消费者的知情权、公平交易权、安全权、求偿权。消费者权益未能得到有效保护的原因在于监管机制不完善、救济途径不健全、责任主体不明确等。因此，有必要完善监管机制、健全消费者救济途径和明确相关责任主体，以保护消费者的合法权益。

◆浅谈化妆品市场监管现状及对策

随着人们生活水平的日益提高，化妆品逐渐成为日常生活的必需品，市场前景广阔。然而，化妆品行业竞争也变得异常激烈，市场上的产品质量参差不齐，甚至存在假冒伪劣产品。为了保障消费者的安全和权益，必须加强化妆品监管工作，并对出现的问题加以解决，促进化妆品市场高质量发展。

◆非紧急情况下股东代位诉讼前置程序豁免研究

我国《公司法》在原则上对股东代位诉讼设立了前置程序，但为了避免过于刻板的程序不利于及时保护公司和股东的合法权益，《公司法》 也规定了在“紧急情况”下可以豁免前置程序。然而，实践中发现，在“非紧急情况”下也存在豁免该前置程序的必要性，目前学界中虽已有不少关于该论题的学术成果，但对实务中“非紧急情况”的类型化分析却鲜有。对此，本文通过对筛选出的典型案例进行归纳整理，进而对“非紧急情况”下前置程序的豁免规则进行类型化研究总结，最后梳理出对立法和司法等方面的启示。

◆智能驾驶数据安全保护的困境及出路

随着人工智能的持续发展，智能驾驶技术不断进步，推动了国内汽车产业向世界前沿迈进。 当前，智能驾驶汽车逐步商业化和大规模应用，数据安全问题变得至关重要。智能驾驶汽车需依赖庞大的数据收集、处理以及传输来实现环境感知、决策和控制，这涉及车辆运行数据以及用户个人信息等。在大数据背景下，这些数据具有重要的经济和政治价值，并在促进经济发展和创新方面发挥着重要作用。因此，解决智能驾驶数据安全问题并探求合适的法律和政策机制保护其安全，是当前迫切需要解决的问题。

◆无人驾驶汽车交通事故侵权责任

本文着重探讨无人驾驶汽车引发交通事故后责任归属的问题。从无人驾驶汽车技术开发和应用、现行法律框架适应性研究、侵权责任规则的确定等几个方面进行了深入分析；概述了无人驾驶汽车的技术特性及其可能产生的法律问题，包括人工智能决策可能导致的事故责任等；详细分析了现行交通法规如何适应新的无人驾驶汽车技术，例如在个别国家和地区对司机或车辆制造商的责任要求等；探讨了无人驾驶汽车侵权责任的确定及其对现行法律制度的影响；提出对当前法律体系进行改革的必要性和可能的改革方向，例如明确无人驾驶汽 车的法律地位，确定和区分无人驾驶汽车和人类驾驶汽车的责任主体等问题。为当前涉及无人驾驶汽车的法律问题提供全新的观点和解决方案。

◆大数据背景下敏感个人信息刑法保护

随着互联网、人工智能的高速发展，个人信息的法律保护受到越来越多学者的关注。个人敏感信息具有与人身和财产紧密的关联性，有必要将个人信息进行区分，分为敏感个人信息和一般信息。敏感个人信息的刑法保护应当是在原有法律的基本规定内进行调整，取消现有的规范对涉及敏感个人信息的分级保护的规定，对敏感个人信息的行为侵犯方式进行完善，对敏感个人信息进行非法收取、出售等行为的起刑点进行调整。

◆河长制法律制度的建构

在经济发展过程中，政府和社会对河道干涸、湖泊萎缩、河湖功能退化等环境问题越来越重视，“河长制”应运而生。虽然“河长制”在各地推行，但因没有具体的法律法规规定，也面临着许多问题。本文主要分析河长制存在的法律保障不足、监督体系不健全、考核机制不明确等问题，对此提出针对性的意见，试图建立新的监管思路，进而使河长制作为流域治理的基本法律制度，得到长效发展。

◆有限责任公司章程限制股权转让效力问题研究

本文探讨了有限责任公司章程限制股权转让的效力问题。有限责任公司由于其人资两合性特征，股权转让对公司运营和管理的影响很大。《中华人民共和国公司法》第七十一条等相关条款，对有限责任公司章程限制股权转让的法律依据进行了阐述。通过梳理相关判例和司法观点，揭示了司法现状和争议焦点，探讨了公司章程对股权转让的限制效力问题，并提出了在保护股东权益和维护公司运营稳定之间取得平衡的方法。

◆大数据监督的法律风险及规制路径

随着大数据时代的到来，以大数据为核心的数字检察应用逐渐形成，重塑了检察机关的办公模式，展现了新时代司法工作的独特之处。然而，大数据技术在推动检察监督高速发展的同时，也不可避免地存在一些风险。这些风险包括技术认知偏见妨碍检察理念的多元化、采集形式单一影响检察信息的数据化、法律授权不明确妨碍检察权力的能动化、侵权救济不足制约检察能力的现代化。为了有效应对风险，确保大数据监督的合法性，应当以 “数据正义”理论规制检察理念、以事前审查制度修正检察信息、以具体法律规范明确检察权力和以 私权救济制度提高检察能力。

◆浅析公司资本认缴制

自 1993 年以来，《公司法》已经进行了两次与资本制度改革相关的修订。随着立法价值取向的变化，公司资本制度也在不断变化。目前我国适用认缴制度，取消了强制验资程序，降低了设立的门槛，从一定程度上激活了市场经济，使市场 变得更加活跃。然而，认缴制度使得设立公司门槛较低，“皮包公司”欺诈等问题不断出现，严重损害了债权人的利益，破坏了市场经济的秩序。《公司法》修订草案三审稿中的第四十七条旨在限制认缴期限的修改，但学界对于这一修订的看法不一。本文将对《公司法》修订草案第四十七条进行简要分析。

◆公立医院财政专项资金执行问题及优化路径构建

财政专项资金作为公立医院发展过程当中的重要资金来源，在肩负医院落实国家政策措施责任的同时，也对医院资金的流动性起到了促进作用。本文首先简单分析了公立医院财政专项资金的基本特点，概述了公立医院财政专项资金执行管理的重要意义；然后分析了公立医院财政专项资金管理存在的问题；最后探讨了公立医院财政专项资金管理优化路径，以期为相关工作提供理论基础和实践借鉴。

◆海南自贸港建设背景下私募股权基金风险防控

为实现海南自贸港稳步发展，海南省出台了一揽子的金融利好政策，其中就包括QDLP 以及QFLP基金试点，这两项政策的推出，吸引了大量的投资者涌入海南，但同时也带来了许多新的问题。本文以QDLP 与 QFLP 基金为例，探讨其因自身监管难、私募基金管理人欠缺反洗钱义务主体资格而引发该基金在运行过程中的洗钱风险。本文认为，为了实现自贸港 QDLP 以及 QFLP 基金试点金融制度的有序运行，应加强反洗钱监管力度，明确监管责任，加强反洗钱国际合作，提升从业人员业务能力，建立一体化的反洗钱管理机制。

◆关于养老诈骗犯罪定性问题的思考

近几年，一些不法分子将目光投向有一定积蓄但缺乏警惕性的老年人，使得养老诈骗犯罪频发。因养老诈骗相较于普通诈骗犯罪有其独有的特点，在司法实践中，如何对养老诈骗行为进行定性仍然存在争议。本文对我国养老诈骗犯罪的概念和类型，尤其是对养老诈骗行为定性问题进行深入研究，以期破解实践中养老诈骗行为定性难的困境。

◆灵活就业中劳动者休息权的保护路径探析

随着我国经济发展进入全新阶段，选择灵活就业的劳动者越来越多，其权益保护问题就成为亟待解决的重点问题，也是建设社会主义法治国家的重要使命。以往我国经济发展尚处于较低阶段，劳动者对就业质量要求相对较低，但随着社会的发展进步，劳动者对就业质量的要求也不断提高，灵活就业自然也具有了正规就业的属性。因此，有必要从理论层面对灵活就业中劳动者休息权的内涵进行科学辨析，探讨灵活就业中劳动者休息权保护的现实困境，提出保护的路径选择。

◆退休再就业者劳动权益的保障研究

随着社会的不断发展，我国人口老龄化程度越来越严重，老年人退休再就业成了社会劳动力强有力的补充。受《中华人民共和国劳动合同法》 关于劳动者认定标准的限制，老年人再就业过程中遭受到很多不平等的对待，如老年人再就业中工伤的认定就存在很大争议。此外，老年人退休再就业中缺乏专门的退休再就业管理系统和法律监督。在人口老龄化日益严重的今天，需要不断完善退休再就业者劳动权益保护策略。

◆企业并购中业绩承诺设定问题及对策分析

业绩承诺补偿协议因具有保障交易双方权益等优势而被多数企业积极运用，但如果企业业绩未达标，就会给企业带来多重风险。本文对F 精工并购 S 科技的案例进行研究，整理分析其业绩承诺的运用和完成情况，发现该企业设定业绩承诺时出现问题，虑及其他签订业绩承诺的企业中是否也存在类似的问题，进而针对上述问题提出相关改善建议。

◆财政投资评审服务政府预算管理的问题与对策研究

预算管理是政府预算管理体制的核心内容，能够有效规范财政资金的使用，通过财政投资评审能够有效规范预算管理工作。本文分析财政投 资评审服务预算管理中存在的问题，提出相应的对策，以求在提升财政资金应用水平的同时保证资金管理安全。

◆电网项目“智慧化 + 财务”的预算管理体系构建

随着科学技术的迅速发展，电网项目管理的需求逐渐转向融合先进技术与财务的“智慧化 + 财务”管理体系。此体系结合了大数据、云计算、人工智能等技术，为电网项目提供了准确、及时和可靠的财务决策支持。本文旨在研究探索“智慧化 + 财务”在电网项目预算管理中的应用，解析其如何优化资源配置、提高决策效率，并预测未来的财务趋势。

◆汽车制造企业财务风险防范与控制

为了保证汽车制造企业更加稳健的发展，有必要对汽车制造企业存在的财务风险进行防范识别，并提出相应的改进措施。本文以财务管理理论为基础，主要分析了财务风险的概念和控制方式，并结合 AK 客车的案例，分析了汽车制造业财务风险的识别、财务风险的防范和预警，制定有效的财务风险改进措施，为行业有效防范和控制财务风险提供一定的依据。

◆业财融合视角下国有企业财务管理建设路径探析

业财融合管理模式在企业财务管理建设中的应用，有助于为企业决策提供更加科学的参考依据，且对国有企业实现经济效益最大化具有积极的促进作用。基于此，本文首先对业财融合的概念以及业财融合的主要内容进行阐述，然后探讨业财融合下国有企业推进财务管理建设的重要意义；而后对业财融合视角下国有企业财务管理建设中存在的主要问题进行分析；最后就如何发挥业财融合管理优势、推进企业财务管理建设提出了几点优化建议，以促进国有企业提升财务管理工作水平，进而推动企业健康稳定