◆第九届“薛暮桥价格研究奖”组委会第一次工作会议在京召开

◆履职担当 积极作为 聚力推动价监竞争工作再上新台阶

2023年以来，山东省市场监管局在国家市场监管总局有力指导和支持下，立足价监竞争主责主业，主动担当、真抓实干，各项工作取得明显实效。全年山东省局直接查办案件116 件，罚没金额 3160.75 万元；全省价监竞争条线共查办案件7745件，罚没金额3.92亿元，有力规范了全省市场经济秩序。

◆首善标准 监管为民 助力首都经济高质量发展

2023年，北京市价监竞争工作以“稳秩序”“促发展”和“保安全”为主线，突出民生热点、公平竞争等重点，强化制度建设，从严打击违法行为，为首都经济高质量发展营造了良好的价格秩序和竞争环境。

◆在统筹兼顾中靶向施策 助推市场在规范中稳健发展

近年来，在国家市场监管总局的关心指导和大力支持下，上海市市场监管局紧扣经济社会发展主线，坚持守土有责、守土尽责，以强监管、优执法、严规范、促共治为原则，因地制宜推动规直打传各项工作，有力维护了社会和谐稳定。

◆大力推进水电气暖领域价格监管 助力经济运行持续回升向好

2023年，江苏省市场监管局认真落实国家市场监管总局水电气暖价格监管工作部署，将降费减负政策作为减轻企业负担、优化营商环境的重要抓手，大力推进水电气暖价格监管， 相关工作取得新的成效。全省共检查水电气暖相关企业1908家，为经营主体和终端用户减负9423万元。

◆夯实执法根基 狠抓专项治理 持续放大价竞监管宏观效应

2023年，浙江省市场监管局全面贯彻落实国家市场监管总局和省委省政府决策部署，围绕促进宏观经济平稳运行、营造公平竞争市场环境、守护社会安定和谐，从夯实制度基础和狠抓专项行动入手，持续推进价费监管、反不正当竞争、商业秘密保护和规直打传工作走深走实，不断放大价竞监管服务高质量发展宏观效应。

◆加强企业商业秘密保护 打造新发展格局战略支点

近年来，广东省市场监管局认真落实国家市场监管总局和省委、省政府工作部署，紧贴广东作为经济大省、外经贸大省、制造业大省的经济社会高质量发展需要，谋在前、干在实、落在细，以创建“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区为引领，多措并举、“五力”齐发，全面提升商业秘密保护效能，规范竞争秩序，优化营商环境，助力企业创新，助推粤港澳大湾区打造新发展格局战略支点。

◆提升价格监督创新力 助推旅游业高质量发展

2023年，山西省市场监管局坚持全面贯彻省委、省政府和国家市场监管总局关于旅游市场稳价格惠民生工作要求，跨前一步思考，监管端口前移，统筹谋划、系统推进，全省旅游市场价格秩序整治工作在政治、社会、法治等方面取得明显效果。

◆多措并举 集束发力 为冬季旅游市场稳“价”护航

自2023年入冬以来，哈尔滨旅游市场火爆出圈，为切实维护旅游市场价格秩序，黑龙江省各级市场监管部门迅速行动，聚焦“稳价”与“保质”，按照“早部署、广提醒、全面查、快处置、重协同” 的工作要求，多措并举、集束发力，全面加强价格监管，创造了平稳有序的旅游市场价格环境。

◆营利性医院的医疗收费乱象及治理

医疗服务收费一直为政府和群众所关注，对营利性医疗机构的乱收费行为更是投诉的重灾区。 2019 年遵义某男子医院涉黑事件的曝光：2014 年5 月至 2018年5 月，该院以虚构病情、侵入性检查等方式作案，并在手术过程中加价，医院4年共非法获利 2.39 亿元。本文以营利性医疗机构的收费乱象入手，解剖分析其形成原因，探索找出“治病良药” 的措施建议。

◆义务教育阶段公办学校地方课程教材和教辅材料违规收费问题探析

按照国家市场监管总局办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、教育部办公厅、财政部办公厅《关于组织开展 2023年全国教育收费自查自纠和重点抽 查检查的通知》要求，山西省太原市杏花岭区市场监管局执法人员对X省某地义务教育阶段公办学校 2021年秋季学期以来的收费情况进行抽查。发现该地城市义务教育阶段公办学校收取学生地方课程教材费，农村义务教育阶段公办学校除了收取学生地方课程教材费外还收取教辅材料费。笔者就抽查过程中发现的问题进行剖析，并对如何定性和处理进行探讨。

◆浅议价格执法中询问笔录的制作

《市场监督管理行政处罚程序规定》第三条规定，市场监督管理部门实施行政处罚，应做到“事 实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当”，其中“事实清楚”位列首位。何为“事实清楚”？笔者认为是要搞清楚什么人（行为主体）在什么时间、什么地点（违法行为发生地）做了什么事（涉嫌违法行为类型），怎么做的（违法行为 的具体过程）。行政执法者要把违法事实搞清楚，取证是前提，询问是关键。询问的作用是把事实问清楚，询问笔录的作用是把“问清楚”的违法事实写出来、固定好。由此可见，询问笔录质量取决于询问工作质量。对执法者而言，做好询问工作，制作出逻辑清晰、 内容完整、信息准确的询问笔录，是行政执法人员的必修课、基本功。

◆浅析利用突发公共卫生事件 哄抬价格行为的处罚依据

本文所称的“利用突发公共卫生事件哄抬价格 的行为”是指：不具有捏造、散布涨价信息等行为， 只是单纯利用突发公共卫生事件对特定商品的需求量，大幅涨价的经营行为。

◆旅店业不及时更新公示价格变动信息涉嫌违法行为分析

节假日期间的旅店业价格行为，一直是市场监 管部门监管的重点内容之一。日常监管中，除了查处哄抬价格及价格欺诈等违法行为外，其他多是对不明码标价和不规范明码标价行为的规范和查处，而旅店业不及时更新公示价格变动信息也属于不规范明码标价行为，往往容易被忽视。

◆从天价麻辣烫事件分析市场监管的不足及改进

2024 年元旦期间，某地发生了一起引发广泛关注的天价麻辣烫事件。一位消费者在参加完跨年活动后，途经一路边摊位，点了一碗麻辣烫。然而摊主为这碗主要由普通蔬菜组成的麻辣烫开出了高达106元的价格。因价格过高，消费者要求退货，却遭到摊主的拒绝，从而引发争执和路人的关注，指责摊主要价明显过高，属于典型的宰客行为。

◆治理价格违法乱象的对策建议

为进一步营造公开、公正、稳定的市场经营环境、进一步提升城市活力和人民幸福感，切实做好新时期价格执法工作，有效治理各类价格违法行为，使居民感受到优良的消费环境并愿意消费。笔者依据于价格领域立法现状，针对价格执法工作面临的问题和困难进行分析，以期提出行之有效的解决方案。

◆刘某勋和北京某欧分析仪器有限公司侵犯他人商业秘密案

本案是北京市通州区市场监管局查办的一起侵犯权利人经营信息的案件，本案取证范围横跨北京、湖北等地，在调查取证、查明违法事实、违法行为认定等多方面存在一定的难度，同时，该案对北京市通州区商业秘密保护试点区建设起到了一定的示范及推动作用。

◆一起应由公用经费支出的 试卷费转嫁学生负担案分析

近年来，国家市场监督管理总局和辽宁省市场监督管理局高度重视对教育领域乱收费行为的整治，多次部署教育收费自查自纠和重点抽查检查工作。随着专项检查的逐年深入，教育领域收费问题变得更加复杂、更加隐蔽，部分学校不再直接参与收费行为，转而由学生或家长向第三方公司缴费。未直接向学生收费的学校，是否违反价格法律法规？本文对上述行为的争议焦点、法律适用等进行探讨。

◆某医美虚假宣传案解析

2023 年7月 7日，江苏省江阴市市场监管局执法人员在对涉案当事人经营场所现场检查时发现，其经营场所墙上悬挂有宣传板，内容为“半岛超声炮全层立体抗衰 - 轻松逆转肌龄……全球首台获 NMPA 认证的超声抗衰仪”，当事人提供了仪器的生产厂家营业执照、医疗器械生产许可证和医疗器械注册证等资料的复印件，但与其宣传内容不一致。

◆某校外培训机构名不符实宣传案分析

2022 年6 月20 日，江西省抚州市东乡区市场监管局投诉举报平台接到群众举报信，称某校外培训机构违规违法开办高价日语培训班，请求依法调查处理，并表示将对调查情况和处理结果进行监督。东乡区市场监管局立即指派执法稽查局综合应急中队围绕举报人举报线索立即开展调查。

◆析某物业公司停车收费不执行政府指导价案

2022 年9月，江苏省张家港市市场监督管理局接到投诉，投诉人反映张家港市杨舍镇某小区物业在向其收取停车费时，存在多收费用的情况，要求相关部门核实并退还多收的停车费。

◆某殡葬服务公司实施价格欺诈和使用格式条款行为案解析

2023 年1 月初，疫情防控政策调整后，殡葬服务市场供需矛盾突出。为切实办好群众“身后事”，规范殡葬服务行为，江苏省盐城市大丰区区委成立殡葬工作领导小组和工作专班驻点办公，大丰区市场监管局负责殡葬服务收费监管。大丰局开展了殡葬收费专项检查，检查中发现某殡葬服务有限公司的价格公示表提供的收费项目均由物价部门审核批准，并对其提供的收费项目最终解释权进行限制，当事人的行为涉嫌价格欺诈和使用格式条款排除消费者解释权，遂进行立案调查。

◆大模型时代平台领域反垄断常态化监管路径探讨

大模型技术的不断完善以及开源大模型的不断涌现，提升了人工智能技术在经济和社会中的使用效果，也给平台领域现有的反垄断监管手段带来了冲击。应依托大数据分析、人工智能技术，在反垄断监管层面引入日常监测技术手段，通过实施常态化的科学精准监管，推动平台经济健康持续 发展，激发市场活力。

◆砥砺剑锋 聚势赋能 谱写反垄断监管执法新篇章

党的十八大以来，四川省深入推进《反垄断法》实施，以加强和改进反垄断监管执法为突破口，在健全体制、激活机制、强监管、严执法、厚氛围上下功夫，不断丰富竞争政策实施工具，加强协同监管共治，激发市场竞争活力，为推动四川高质量发展，保障人民群众利益，促进市场经济健康发展提供有力支撑。

◆互联网领域最低价协议法律适用探析

近年来，起源于国际贸易领域的最惠国待遇条款陆续被借鉴到诸多商业实践中。随着数字经济的快速发展，网络交易的比例日益增长，最惠国待遇条款在商业实践中也发生了一定的变化。

◆矩阵赋能 多措并举

根据国家市场监管总局统一部署，2023 年9月至11月，浙江省积极组织开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动，有效弘扬公平竞争文化，着力构建多元共治格局。全省公平竞争环境社会满意率 95.2%，较2022年提升2.1 个百分点。

◆优化营商环境 推动高质量发展

2023 年，重庆市市反垄断和价监竞争条线坚持以推动高质量发展为主题，深入推进反垄断、反不正当竞争、价费监管、打击传销和规范直销工作，取得明显成效。

◆加强市场监管 着力改善重大项目建设的营商环境

2023 年，延安市市场监管综合执法支队组织力量，耗时3个月，深入区县，从市场监管的角度对11个政府投资类项目和7企业投资类项目在前期审批中的政务服务、建设过程中的水电气暖等市政公用服务接入、商业融资、特种设备安全和工程材料质量等情况展开调研，着力改善营商环境。

◆“四步走”助力公平竞争 审查落实落地

为加速建设全国统一大市场，进一步营造公平竞争的营商环境，确保市场公平、公正、有序运行，贵州省黔南州都匀市完善审查机制，强化审查刚性约束，采取“四步”走工作法，有效防范和纠正妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，稳步推进公平竞争审查制度落实落细。

◆提升公平竞争“软实力” 营造一流营商环境

近年来，黑龙江省伊春市市场监督管理局紧扣 “讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路，靠前一步、主动作为，把好政策关口，强化审查力度，以不断提升市场公平竞争“软实力”，倾力营造市场化、法治化营商环境，为推动伊春市经济高质量发展提供了坚实保障。

◆引进第三方评估机制 推进公平竞争审查制度深入实施

为深入推进公平竞争审查工作，努力提高公平竞争审查工作质量，营造公平公正公开的营商环境，云南省楚雄州公平竞争审查委员会办公室引入第三方评估机构，对全州7个县和 7个州级成员单位落 实公平竞争审查工作开展了第三方评估。

◆政府奖补政策公平竞争审查问题及解决路径

政府奖补政策一直被作为产业发展政策的重要手段而被地方政府广泛应用。近年来，江苏省宿迁市各级政府基于促进本市社会经济发展、引导完善产业布局、落实社会经济公平等宏观目的，充分制定各类奖补政策，在促进经济增长等方面发挥了积极作用。

◆《政府购买服务项目公平竞争审查操作指引》解读

近日，浙江省台州市路桥区公平竞争办公室细化政府招标采购领域公平竞争审查规则，率先编发《政府购买服务项目公平竞争审查指引》，以更精确的实务指引，提升全区公平竞争审查实务操作水平，防止区域性行政性垄断风险，推进全国统一大市场建设。

◆紧扣四个围绕 加强反不正当竞争执法服务经济社会高质量发展

2023年，江西省市场监管系统以服务全国统一大市场建设为统领，以加强反不正当竞争执法为主线，运用专项执法和优化服务两个抓手，紧盯互联网、民生领域营销行为和保护企业品牌、商业信誉三方面，紧扣四个围绕，着力加强反不正当竞争执法，服务全省经济社会高质量发展。

◆忠诚不改履使命 倾心为民勇担当全力做好新时代价格监督检查工作

蒋文生，中共党员，1994年入伍，2006年转业到地方工作，现任云南省丽江市市场监督管理局价监科科长。戎装虽褪，但军人的特质和精神却融入了血脉。从橄榄绿到藏青蓝，改变的是颜色，不变的是使命。在市场监管价格监督检查工作岗位上，他用忠诚和担当书写了新时代市场监管卫士的良好形象。

◆信用监管小卫士的独白

大家好，我叫信用监管小卫士，相信很多人对我很熟悉，但也有一部分人对我很陌生，也有人把我当做熟悉的陌生人。

◆价费秩序存在问题及对策建议

为准确掌握了解全市价费秩序现状，提高价格监管的针对性和有效性，笔者采取“分析举报投诉数据、开展网上问卷调查”等方式，结合近年来价费专项检查情况，对江苏省扬州市价费秩序现状进行了分析研究，并就如何做好价格监管工作进行了深入探析。

◆2023年粮食（小麦）生产和市场价格情况调研

近年来，受全球气候等因素影响，粮食产量下降但需求增长，国际粮食价格出现了较大幅度的上涨，粮食已成为国际社会高度关注的热点问题。

◆基层统一大市场建设路径研究

建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场是构建国内国际双循环新发展格局、推动高质量发展的有力支撑。

◆打造价格争议纠纷调解“浙江特色”

“枫桥经验”发源于浙江省诸暨市枫桥镇。为进一步深入推动价格争议纠纷调解工作在构建中国特色解纷工作新格局中发挥更大作用，国家发展改革委价格认证中心赴浙江省开展调研工作，总结分析浙江省价格争议纠纷调解工作取得的成效和存在的问题，提出有针对性的改进措施和工作建议，为打造价格争议纠纷调解工作的“浙江特色”提供新思路。

◆电子取证在查处价格类违法 案件中的应用

随着信息技术的飞速发展及计算机网络技术的普及，经济活动更加依赖互联网，各类市场主体也与时俱进，更多地将经营信息以电子数据的形式储存在计算机网络中，其是在电子商务领域。《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》均规定了“电子数据可以作为证据使用”。有别于书证、物证、证人、证言等传统证据，电子证据的收集、保存、确认和分析具有自身独有特点。如何在查办案件时合法、规范、高效地利用电子证据，是当前市场监管部门创新监管方式、提高执法效能、有效维护信息时代的市场经济尤其是网络市场经济秩序面临的一个新的重要课题。