◆国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见

◆守公平 护民生 2023价格监督检查和反不正当竞争取得新成效

◆国家市场监管总局办公厅发布完善经营者集中反垄断合规风险提示

◆秉持监管为民核心理念 开展收费监管专项行动

2023年，江西省市场监管局价监竞争局严格秉持监管为民核心理念，积极组织开展涉企收费专项行动和教育收费重点抽查检查工作，切实维护群众合法权益，落实助企纾困政策、激发市场活力，取得积极成效。

◆政治为先 民生为本 服务为要 持续推动收费监管工作取得新成效

近年来，湖南省市场监管局坚持以政治为先、以民生为本、以服务为要，聚焦涉企、教育等多个重点领域，持续推动收费监管工作取得新成效。

◆积极探索监管新模式 着力规范收费秩序

2023年以来，贵州省市场监管局积极探索构建常态化监管、包容审慎监管、部门协同监管等新模式，着力破解收费监管中存在的领域多、政策性强、监管难度大等难题，严厉打击违法违规收费行为，着力规范行业收费秩序，持续优化营商环境。

◆违法处理消费者个人信息行政处罚的法律适用研究

数字经济时代，消费者的个人信息权益无疑是消费者权益的核心内容之一。在执法实践中同一侵犯消费者个人信息安全的违法行为可能适用多部法律调整，而不同的法律存在处罚力度上的巨大差别，因此监管部门在法律依据的选择适用上就存在难题。在涉及消费者个人信息安全的案件中选择正确的法律适用依据，需要围绕消费者的身份属性展开，明确《个人信息保护法》和《消费者权益保护法》在不同侧重点下保护的法益，厘清法律适用的争议。市场监管部门作为监管的责任机关，应当准确适用法律依据，提高监管效率，加大行政监管的力度。

◆司法审查视角下行政执法的完善路径

本文对 696 份非诉行政审查的裁定书进行分析，将行政机关申请人民法院强制执行置于司法审查的视角下，对法院的审理思路和裁判的标准进行梳理和总结。对出现的明显缺乏事实依据、法律依据及明显违反法定程序、明显损害权益问题进行分析，据此提出转变执法理念、加强程序意识和能力建设，确认违法前的主动补救和强化执法监督，促进行政机关行政执法合法化。

◆司法改革下基层检察委员会决策的行政化困境与出路

在司法改革背景下，检察委员会决策权作为行使检察权运行机制中的重要一环，对保障司法公正发挥着积极作用。然而，司法机关内行政化色彩浓厚导致决策权的行使出现了一些问题。为了推动基层检委会决策功能的科学化，需要加强对检委会决策的司法化、保障检察官独立办案的司法化，并加强对检委会的监督。

◆加强海上丝绸之路倡议下的南海环境保护与合作

环境问题是南海各国面临的共同问题。海上丝绸之路为中国与东盟国家深化互信、夯实合作基础提供了契机，也将成为推动南海地区环境合作的新动力。在南海有争议地区，应在共同合作的基础上，不仅要共同开发，还要对环境共同保护，这对南海区域各国应是更好的选择。

◆《民法典》视角下物业服务合同纠纷问题的思考与探索

随着社会发展，国家对于物业服务纠纷问题也愈发重视，并将物业服务合同编入《民法典》，完善了物业服务合同的法律基础。本文结合物业服务合同的意义及其纠纷的特征，就现阶段西藏拉萨市物业服务合同纠纷存在的主要问题进行分析，探讨《民法典》视角下物业服务合同纠纷问题的处理和解决策略。

◆自裁管辖权之法律分析

自裁管辖权与司法审查权的关系问题涉及管辖异议、消极效力、仲裁协议、法律适用、效力优先等方面。在自裁管辖不同阶段，司法审查可能存在不同的方式和处理结果，二者之间并不必然存在谁优先的问题。在此基础上，针对我国对自裁管辖存在着决定主体不当和法院享有明显优先权的问题，建议立法修订中明确仲裁庭的自裁管辖主体地位，最大程度平衡仲裁程序独立性和法院监督必要性的关系。

◆药品集中带量采购对医药行业的影响研究

本文以国家药品集中带量采购为研究主线，通过对药品集采政策梳理和药品集采实践深入研究，建立分析方法学，研究总结归纳出药品集中带量采购对药品价格变动的影响因素，为当前药品集中带量采购工作提供有针对性的改进建议，为更多品种的带量采购和更多联盟区域或者省级带量采购等提供借鉴。分析集采药品价格变动的影响因素，帮助政策制定者优化集中采购政策。

◆对垄断协议参与者救济制度的探究

本文针对垄断协议参与者的行政救济与司法救济制度中存在的有关问题，提出相应的解决方案。一方面，在行政救济中扩大宽大制度的适用范围，明确行政复议或行政诉讼的适用；另一方面，在司法救济中确立垄断协议参与者的有限原告资格地位，平衡基本法之间的冲突以及将主观方面作为重要的考虑因素。

◆数字音乐版权独家授权的反垄断法规制

我国数字音乐市场普遍采用的独家授权模式一直是学者关注的热点话题，且在该模式可能造成的竞争损害问题上保持高度警惕。独家授权模式对市场竞争的影响具有双重效应，目前尚未有第三方指引力量能够取代其带来的积极效应，但该模式产生的垄断效果也不可忽视。基于此，在承认独家授权正当性的基础上，明确《反垄断法》介入独家授权的依据。本文结合竞争损害产生的原因，提出相应建议，纠正独家授权模式的违法之处。

◆政府采购公平竞争审查的立法改进路径研究

本文深入检讨了政府采购公平竞争审查制度实施中存在的地位、内容、评估、程序等多重困境，并提出了三个方面的解决方案，即提高法律位阶、推进协调一致和加强内容重塑，以此来弥合政府采购公平竞争审查制度的不足之处。通过持续优化服务法治化营商环境，进一步推动新时代政府采购市场的法治发展。

◆数据抓取行为的反不正当竞争规制

数字时代下，数据抓取是企业获取数据的重要手段，也是市场开展数据竞争的基础。结合数据开放共享的特点，允许数据抓取有其正当性理由，但不当的抓取行为也会引发争端，从而破坏市场竞争秩序。为了规范数据运行、实现数据治理，有必要对数据抓取的反法规制范式进行修正。具体而言，可以宽泛认定数据行业的竞争关系，明确商业道德的评价标准，并最终确立数据分类的差别保护，唯此方能使《反不正当竞争法》调整数据抓取的功能发挥更加有效。

◆反不正当竞争法视角下同业监督与商业诋毁间的界限

本文旨在从反不正当竞争法的角度探究同业监督与商业诋毁间的界限问题，并通过典型案例分析总结出对商业诋毁进行认定的裁判规则，以期在精准惩治商业诋毁行为的同时，能够更好地引导经营者开展正常的监督活动。

◆数据抓取行为的正当性及其判定

本文以数据抓取行为作为研究对象，以其中部分典型案例为例，讨论案件的裁判结果及思路，以明确数据抓取行为的判断标准，并对我国目前未在法律中列举数据抓取行为的司法逻辑进行分析，提出相应的解决措施。

◆数字时代下的失信惩戒探索

现行的政府信用规制方式不能满足处罚法定原则的要求，在效果法定上，以信用算法为核心、以风险管控为原则的失信惩戒措施既符合行政机关配置公共资源的需求，也能完善整个体系的合法性解释；在程序法定上，失信惩戒的决定程序，需要在自动处理与执法者亲自处理之间寻求平衡，信用修复程序需要对修复条件以及失信者信用的社会修复进行完善。

◆诉源治理视角下的诉前调解困境与解决策略

有识之士倡导采用诉前调解的方式对纠纷进行化解，以缓解法院的压力。然而，在边疆地区实施诉前调解仍面临着一系列挑战，主要体现在：调解制度法律依据不足，地理环境的特殊性，调解人员专业知识水平有待提高，以及基层公民法治意识不足等方面。为应对这些问题，需要完善诉前调解的法律规定，建立健全乡村法治体系，确保问题通过法律手段得以解决，提升调解人员的专业素养，以及增强基层公民的法治意识。

◆数字经济领域包容审慎监管的逻辑构建

包容审慎监管的实施能有效打破传统监管机制在数字经济时代所面临的实施困境，是数字经济领域必须坚持的监管机制。但受制度性文件缺失影响，包容审慎监管在适用上存在监管内涵模糊、监管主体不明与监管方式缺失等具体实施困境。对此，有必要重新厘定包容审慎监管内涵，重塑包容审慎监管体系及深化监管机构改革，完善包容审慎监管在数字经济领域的逻辑构建，最终实现数字经济规范化发展。

◆欧盟《数字市场法》对我国数字经济反垄断的启示

欧盟的《数字市场法》提出了“守门人”规则，该规则具有明显的事前监管特征，通过对“守门人”平台的认定和监管，为数字经济反垄断提供了新的方法。针对我国数字经济当前面临的问题，《数字市场法》及“守门人”规则可以为我国的相关立法提供宝贵经验，并结合我国国情，共同推动我国数字经济反垄断立法发展。

◆资管新规背景下银行理财破净分析

资管新规的实施为银行理财开启了全面净值化转型，然而，因各种因素的叠加，使银行理财发生了两次破净潮。本文首先阐述银行理财的发展现状、理财主要投向及投资理财收益保持稳健情况；其次，分析破净的原因；最后，总结从破净潮中得出的启示，加强投资者教育、做好适当性管理并完善风险管理体系。

◆电力公司财务管理中精细化管理的应用研究

本文采用数据分析、财务分析和案例研究等多种方法，以深入探讨电力公司如何应用精细化管理原则来优化其财务运营。研究结果表明，精细化管理可以在成本控制、生产效率提升和财务风险管理方面取得显著的成果，然而，这一方法也面临着文化转变、数据管理和技术投资等挑战。

◆医疗保险费用与医疗服务价格管理研究

本文采用文献研究法，对医疗保险费用与医疗服务价格的主要内容进行了分析，理清医疗保险费用与医疗服务价格的关系；然后采用调查研究法，对目前我国公立医院医疗保险费用与医疗服务价格的普遍管理现况进行梳理，发现了医疗服务价格与医疗保险管理不衔接、医疗服务价格制定与医疗保险费用管理存在冲突的现实。最后，提出医疗保险费用与医疗服务价格管理建议，旨在促进我国医疗服务价格的持续完善，确保医院安全稳定经营与患者就医满意。

◆浅析预算绩效管理制度

本文从什么是预算绩效、预算绩效管理及预算绩效管理和政府治理效能的关系等方面进行分析，通过实例分析各地实施预算绩效管理产生的不同效果及落实过程中存在的问题，并根据相应的问题提出具体建议。

◆基于再生纤维素膜市场价格变动的应对策略

本文分析了再生纤维素膜市场的现状及价格变动趋势，并针对价格变动问题提出了生产商的应对策略，包括优化生产流程、调整产品定价、加强市场预测等，以适应不断变化的市场环境，提升再生纤维素膜在市场中的竞争优势。

◆数字人民币在城市商业银行应用的困难与对策

本文立足数字人民币视野，主要分析城市商业银行的发展路径，通过以数字人民币为联结，将金融创新和技术创新相结合，推动城市商业银行的数字化转型，并探讨可能遇到的困难与挑战，有针对性地提出城市商业银行发展创新的优化路径。

◆2024 年度征订《中国价格监管与反垄断》优秀单位