2024年第1期要目

◆国家市场监管总局起草《涉企收费违法行为处理办法（征求意见稿）》

◆国家市场监管总局部署开展2024年元旦春节两节期间重要民生商品稳价保质工作

◆突出重点 综合治理 全力维护首都良好价格秩序

2023年，北京市市场监督管理局按照市委、市政府优化营商环境部署，从严打击价格违法违规行为，有效维护首都市场良好价格秩序，为进一步优化全市经济和社会发展环境提供了有力支撑。

◆开展收费监管 规范市场秩序

2023年，上海市市场监督管理局根据国家市场监管总局“推动经济运行整体好转，保障和改善民生”的工作部署，深入开展相关领域收费监管，大力规范市场秩序，取得了积极成效。

◆积极谋划 上下联动 开展违规收费检查

2023年，江苏省市场监管局紧紧围绕服务发展抓涉企违规收费专项整治，围绕保障民生抓民生领域价费治理，围绕提升质效抓执法保障，通过全省系统条线的共同努力，较好完成各项任务，取得明显成效。

◆市场监督管理部门在法院诉讼费监管中的职责分析

诉讼费用退费保障了胜诉方的合法权益，是一项重要的司法制度，但是司法实务中“退费难”的问题频出，饱受诉讼人诟病。部分单位和个人通过有偿代为要回诉讼费退费的方式牟利，并在要回过程中通过无依据或不属实的理由采取投诉、举报、复议、诉讼、信息公开等程序向行政部门和司法部门施压。作为市场监督管理部门，应当明确自身职责，依法处理和回复，不能不作为、乱作为。

◆浅谈数字经济时代下企业数字化转型的挑战

目前我国企业数字化转型还处于初步探索阶段，存在许多问题。本文对数字经济和数字化转型的内涵进行了概述，分析了当前市场环境下企业数字化转型的问题，提出了相应建议，为企业数字化转型提供参考，以促进企业与数字经济的共同发展。

◆灌区供水水价现状探析

本文对东营市引黄灌区供水水价执行现状进行了分析，并探讨了如何科学合理地制定引黄灌区水价，以提高灌区管理水平。同时，通过运用价格杠杆优化配置水资源，促进全民节约用水。

◆人工智能侵权责任法理分析及其规制路径

实践中存在的一些人工智能侵权现象，其侵权的领域主要分布在肖像权、著作权以及一些人身财产方面，各个领域的不同又会影响着不同的责任主体，因此需要对生产者（设计者）、销售者和使用者进行清晰的归责分析，从明确责任主体、设置归责原则、强化人工智能监管、完善人工智能法规四个方面进行人工智能侵权的法律规制。

◆平台企业扼杀式并购的动因与监管研究

平台企业为了维持市场地位，出现了扼杀式并购的现象，这不仅会扭曲市场竞争，还会阻碍行业创新发展。目前，我国对于扼杀式并购监管尚未形成统一的标准，相关的法律法规尚需完善。因此，为了强化反垄断和防止资本无序扩张，需要对平台企业扼杀式并购的动因和监管进行深入探讨，以更好地保护市场的有序竞争。

◆某引航站擅自提高收费标准收取引航（移泊）费案解析

江苏省盐城市大丰区市场监督管理局于2020年2月，对某引航站口岸收费政策执行情况进行了检查。经查，发现当事人于2015年7月至2020年1月期间，在政府指导价格上限的基础上再上浮 6% 收取引航（移泊）费，合计多收价款2635962.34 元。

◆消费者权益保护视角下反垄断民事公益诉讼界限研究

2022 年新修订的《反垄断法》第六十条第二款，新增了反垄断民事公益诉讼制度，该公益诉讼与消费民事公益诉讼在维护消费者权益方面有何不同？本文从反垄断民事公益诉讼与消费者权益保护的关系出发，论证了反垄断民事公益诉讼可以维护消费者权益，进而将反垄断民事公益诉讼的原告主体资格界定为消费者协会和检察院，得出以垄断行为是否直接损害消费者权益为标准来划定反垄断民事公益诉讼与消费民事公益诉讼的界限。

◆数字平台企业掠夺性定价行为法律对策研究

随着网络信息技术不断进步和创新，在越来越多的经济活动转移到网络平台进行之后，一些企业为了在竞争中获得市场支配地位，从而获取高额的垄断利润，采取了不正当的价格竞争手段，其行为不仅会扰乱市场价格秩序，限制产品和技术的创新，更会损害消费者的长远利益。因此，规制掠夺性定价行为成为必要。本文通过研究目前已有的关于掠夺性定价行为的法律政策，提出相应的完善建议，进一步规制掠夺性定价行为。

◆反垄断视域下构建互联网平台数据互操作制度的路径研究

数字经济时代，数据互操作逐渐成为有着独特优势和反垄断意义的新型规制工具。数据互操作制度在互联网平台市场中既能充分释放数据要素的价值，激发竞争活力，也有其自身的缺陷和局限性，为此，应以审慎的态度，分类别、逐步有序地推进数据互操作的制度构建。通过设立数据互操作技术委员会、完善数据互操作适用要件与适用范围、平衡数据互操作各方利益，来完善互联网平台市场的竞争治理体系。

◆数字经济下算法滥用的法律规制

数字经济时代，人们的衣食住行皆离不开算法和大数据，一些互联网企业依靠技术和市场优势，掌握了先进的算法和海量的数据。近年来，算法滥用侵害消费者权益的事件层出不穷，主要有三种表现形式：一是大数据杀熟，二是诱导网络成瘾，三是偏见歧视。本文从消费者权益保护的视角出发，探讨建立健全科学的算法监管体系，确保算法公开透明，事前监管确立算法备案，建立系统多元共治的监管局面，从而对算法进行法律上的规制，维护消费者的合法权益。

◆算法共谋的反垄断规制

对算法共谋的研究应当借鉴传统构成要件体系，厘清算法共谋对《反垄断法》的冲击。算法共谋的构成要件中，算法主体要件仍为使用者与算法生产商。算法共谋侵犯的客体要件，应当以消费者福利为判断标准。客观要件中的共谋合意是证明难点，应当放宽对证明合意的要求。从算法共谋预防、认定、救济三个方面建立有效的算法共谋的规制体系，明确算法共谋的责任分配。

◆提升公平竞争审查效能 护航经济社会高质量发展

2023 年以来，江苏省仪征市紧扣加快建设全国统一大市场工作要求，始终站在护航经济社会高质量发展的高度，多方聚力、实处着力、精准发力，推进公平竞争审查工作实现由弱到强、由散到聚的转变，得到省市业务部门认可，2023年7月，有关创新工作经验在国家市场监管总局调研座谈会上进行交流。

◆深化重大政策会审试点工作 全方位厚植统一大市场“土壤”

2023 年以来，浙江省金华市围绕服务营商环境优化提升“一号改革工程”，进一步深化国家级重大政策会审试点工作，健全公平竞争政策制度，不断优化法治营商环境，全方位厚植统一大市场“土壤”。全市全年累计审查文件4469份，其中增量文件1564份；在全省的交叉检查中问题发现率低，位于全省前三；主动查实市内行政垄断案件 1 件获省局加分；在全省技能竞赛中斩获团体和个人前三的好成绩。

◆让公平更有力度 措施更加规范

近年来，江苏省淮安市盱眙县市场监管局充分发挥联席会议办公室职能，不断夯实公平竞争审查的基础性工作，创新工作思路，通过多措并举综合施策，在深入推进“放管服”改革，打破行政干预及行政垄断壁垒，维护全县公平竞争的营商环境等方面取得较好成效。

◆我国公平竞争审查制度的现实困境及其破解

我国的公平竞争审查制度正式实施至今已有 7 年多时间，但实施效能不尽人意。因而，公平竞争审查制度最终应当回归法治轨道，以加强制度“刚性”为重点，促进行政规制思维向法治思维的转变。提高制度的法律位阶，在《宪法》指引下，推动政府尽快出台《公平竞争审查条例》；积极推进公平竞争审查制度的合法性、合宪性审查；明确各方权利义务和法律责任。

◆以《反不正当竞争法》规制商标恶意抢注的有限性

以《反不正当竞争法》补充调整商标恶意抢注的观点，不仅为我国多数学者所支持，而且司法实践中亦有判决采纳。但在《商标法》和民法已经能够完成制止侵害和赔偿损失的任务，《反不正当竞争法》不具有介入的必要。商标在先使用人对其商标应具有较高的保护义务，故规制恶意抢注亦应考虑到在先使用人的过失。追求以《反不正当竞争法》对行为人苛以行政责任，既不符合《反不正当竞争法》的谦抑性要求，又有可能为经营者提供了打击竞争对手的利器，进而妨碍市场公平竞争。

◆我国《反不正当竞争法》一般条款司法适用的逻辑理路

随着互联网技术的发展，新型不正当竞争行为难以通过类型化条款认定，司法实践中逐渐将目标转向适用一般条款认定，但一般条款的扩张适用也带来市场干预过度、不利于鼓励创新的问题。在适用一般条款时要严格贯彻禁止向一般条款逃逸的原则；摒弃泛道德化的判断，以同案同判增强司法判决公信力；在认定是否构成不正当竞争时要更加注重对竞争秩序的维护，通过利益衡量综合考虑社会多方主体利益。

◆对于2021刑诉解释关于事故调查报告相关规定的思考

2021年3月1日，最高人民法院开始施行新的刑事诉讼法司法解释，其中的一百条与一百零一条解释，将长期以来司法实践当中客观存在但缺乏规范认可的两种刑事证据赋予了庭审依据资格。但针对第一百零一条解释，不少学者认为事故调查报告在审查与认定的标准、合法性、报告本身复杂性、行刑连接不畅及诉讼效率、报告各部分的取舍及举证质证诸方面，存在些许问题，需要探索研究。

◆基于 MFCA 的企业环境成本核算

本文以某啤酒制造企业的啤酒生产流程为出发点，探讨将物质流成本会计引入企业的必要性。通过划分各物量中心的具体步骤，并应用识别导致资源损失的关键流程，有利于实现经济效益与环境效益协同发展，扩大节能减排空间。

◆事业单位预算绩效管理评价体系构建研究

本文以预算绩效管理评价内涵为立足点，阐述事业单位预算绩效管理评价的必要性，分析事业单位预算绩效管理评价体系中存在的问题，从绩效管理意识、评价目标、评价对象、评价指标四个方面入手，提出针对性的解决对策，构建切合事业单位实际的预算绩效管理评价体系。

◆行政事业单位预算管理存在的问题及优化完善策略

本文基于预算管理执行的必要性与特点，分析了当前行政事业单位预算管理存在的问题，并提出了相应的优化策略，旨在为保障行政事业单位的可持续发展提供参考。

◆数字化经济时代下事业单位财务管理转型探究

在数字化经济时代，如何创新财务管理工作已然成为事业单位财务管理发展的新方向。数字化发展对事业单位内部的财务管理工作产生了持续改善的影响，优化了财务管理基础模式，推动了财务管理工作的体系、流程和模式的真正创新。本文以数字化经济时代为基础，探讨解决问题的方法，实现事业单位财务管理的更好转型。

◆个人所得税一般反避税规则的完善

为了促进税收公平和税收稳定，防止国家税基被腐蚀，2018年新修订实施的《个人所得税法》，新增了一般反避税规则，弥补了个人所得税法中反避税规则缺失的漏洞。但由于《个人所得税法实施条例》在颁布时删除了关于一般情况反逃税规则的具体适用条款，导致该规则面临空洞化的窘境。因此，应当进一步细化合理商业目的的判断标准并且完善程序性规定，切实贯彻立法宗旨。

◆《民法典》视域下居住权的规范适用与完善路径

我国《民法典》规定的居住权仍坚持了人役性属性，以保障弱势群体的生活居住需求为目的，但不再限于家庭亲属关系和无偿性。《民法典》依法规定了合同和遗嘱两种意定居住权的设立方式，在实践中亦存在法官依法以裁判方式设立居住权的情形。为完善居住权的相关规定以促进社会大众对居住权规则的准确理解与适用，应当增设法定居住权、明确居住权权利主体的范围、进一步深化居住权人权利义务的相关规定及补充居住权的消灭事由。

◆农民工工资发放现状及政策影响

2019年12月30日国务院公布的《保障农民工工资支付条例》，使政府的公信力得到了充分的彰显，农民工的利益也得到了切实保证。因农民工工资的保障是重大民生、政治问题，不容含糊与忽视。基于此，本文将针对农民工工资发放现状及政策影响，进行详细的阐述与分析。

◆2024 年我国海外矿产资源投资形势分析及建议

2024 年，我国经济发展的外部环境依然复杂多变，作为国民经济发展支柱行业之一的金属矿业行业，其海外投资同样面临巨大的风险挑战。为有效突破困局，提出以下参考建议。