2023年第10期要目

◆2023 年中国公平竞争政策宣传周启动 罗文 许昆林出席并致辞

◆国家市场监管总局办公厅关于做好2023 年中秋国庆期间食品安全工作的通知

◆北京、上海、河北、云南、福建、石家庄等省市价监竞争与反垄断工作动态

北京市推动公平竞争制度不断完善 大力培育弘扬公平竞争文化；沪闽携手共建全国首个反垄断审查合规辅导中心；河北省召开价格监督检查和反垄断反不正当竞争工作推进会；云南省召开教育收费自查自纠和重点抽查检查工作部署会；福建省“五个规范”稳价护航国庆“清新福建”游；石家庄市广泛开展 2023 年中国公平竞争政策宣传周活动。

◆扎实为企纾困 有力有效推进涉企违规收费专项整治

2022 年贵州省市场监管局在全省范围内开展了涉企违规收费专项整治。截至 2022 年 12 月底，全省查处涉企违规收费案件101 件，为企业减负总金额 1.24 亿元。为广大企业特别是中小微企业、个体工商户纾困解难，有效消除疫情影响，助力复工复产复市取得了较好效果。

◆如何做好重要时段和重大活动期间的价格行为监管

近期，江西省市场监管局价监竞争局就强化重要时段和重大活动期间市场价格监管，赴赣州等地开展专题调研。通过深入现场、实地查看、访问座谈等形式，与政府部门、行业协会、经营主体面对面交流，看实情、听实话、察实意，深入梳理分析重要时段和重大活动期间市场价格监管的难点、堵点和痛点，在充分听取相关意见建议的基础上，形成调研报告。

◆浅析民用液化石油气充装瓶收取费用的法理性

随着全国各地基本建立民用液化石油气气瓶可追溯管理体系，由此伴生且普遍存在着气瓶收“押金”和“租金” 现象。这是否涉嫌侵害广大居民合法权益？在此谈几点个人的粗浅看法。

◆严格行政执法 规范市场秩序 优化营商环境

河南省洛阳市于 2020 年 7 月整合市场监管执法职能，统筹执法资源和执法力量，推动市场监管领域行政执法职权集中统一行使，组建了新的市场监管综合行政执法支队。作为洛阳市市场监督管理局下属单位的洛阳市市场监管综合行政执法支队，承担了市局的综合行政执法职能。因此，综合行政执法支队的中心任务就是行政执法，其所有工作都围绕行政执法而展开。

◆保“价”护航营商环境 奏响助企发展“三部曲”

2023 年以来，江苏省泰州市姜堰区市场监督管理局致力于增强民生福祉，助企纾困解难，充分发挥价格监管职能，立足实际，开拓创新，积极优化持续向好的营商环境，激发市场主体活力和创造力。

◆查办一起不执行政府指导价案解析

日前，江苏省江阴市市场监督管理局执法人员在日常检查中发现，辖区内某码头有限公司从2020 年至案发共为 13 条客户船舶提供临时停靠服务，收取“非正常停泊费”，收费标准高于《港口收费计费办法》的规定；从 2020 年 1 月 1 日至案发向 16 个客户收取保安设施费，当事人收费费率为 0.25 元 / 吨，超过《港口收费计费办法》表 4“港口设施保安费费率表”中规定的港口设施保安费费率为 0.20 元 / 吨的标准。

◆对一起商业混淆案例的分析

汽车的保养和维修事关行车安全，多数车主出于对车的爱惜，会选择专业性强、具备维修资质的维修点进行维修，这成为了消费者购买服务的标准导向。笔者就一起汽车品牌商业混淆案例的查办进行解析与思考。

◆殡仪馆擅自制定遗体存放费被罚

2022 年，由黑龙江省 H 市民政局牵头，联合发展改革委、市场监督管理局对市属天堂苑殡仪馆进行联合检查。

◆基于非价格竞争视角的数字平台企业反垄断政策研究

本文基于非价格竞争的视角，从数字平台企业所处的内外部不同环境出发，分析了影响数字平台企业形成市场力量的内外部因素，其中内部因素有：数据、算法和资本；外部因素有：网络效用、用户转移成本和流量传导。最后针对数字平台企业形成市场力量的内外部因素，提出了数字平台企业的反垄断政策建议。

◆表演者对录音制品的二次获酬权比较研究

从立法源流看，我国对国际条约中的录音制品二次获酬权一直持保留态度，后在国内修法过程中经反复论证最终确立了录音制作者的二次获酬权。国际上，日本著作权法同时规定了表演者和录音制作者的二次获酬权，意在遵循国际条约义务的同时平衡表演者、录音制作者和录音制品使用者的利益。我国在表演者和广播组织、录音制作者之间亦存在利益失衡，许可合同因受制于双方的议价能力无法解决这种失衡，因此引入法定的表演者二次获酬权是可行的路径。

◆法人人格否认制度的思考和展望

我国学者和专家立足于中国国情，不断研究和创新，在新修订的《公司法》中规定了法人人格否认制度。本文主要从法人人格否认制度的概述、理论依据、在我国的适用及适用中出现的问题阐述观点，针对我国公司法存在的实体性问题和程序性问题，提出了发展和完善路径。

◆我国行业协会价格卡特尔的法律规制研究

行业协会的中介作用，随着经济的发展其业务覆盖面和市场影响力逐渐增大。一方面凭借其独特的中介作用拓宽了市场与政府间的沟通渠道，为市场经济的发展提供活力；另一方面也可能出现以价格卡特尔为代表的垄断行为，从而对市场竞争秩序造成损害。为此，应通过制定《行业协会法》，完善行业协会价格卡特尔法律责任与健全反垄断执法配套制度对行业协会价格卡特尔进行规制，促进行业协会规范健康发展。

◆健全四项措施 加强条线指导 推动公平竞争审查更好开展

江苏省淮安市公平竞争审查联席会议办公室坚持横向到边、纵向到底与源头治理相结合的原则，分解落实责任，细化工作措施。结合实际制定“政策指导、调研部署、对接宣传、动态反馈”四项措施，增强“联动抓、带动抓、同步抓”的实际成效，有效推进公平竞争审查各条战线全覆盖。

◆守好“小”秘密 稳定“大”市场

安徽省滁州市来安县市场监督管理局积极实践，紧紧围绕来安县经济开发区实际开展企业商业秘密保护能力提升服务月系列活动，提升园区、孵化器、企业商业秘密保护管理能力，引导企业主动发挥商业秘密保护主体责任，构建公平竞争的市场秩序，融入新发展格局，大力推动全县商业秘密保护工作全面落实。

◆行政性垄断新修的理念更新与责任踏步

行政性垄断是行政公权阻碍市场发挥决定性作用、影响资源高效配置的重要障碍。新修订实施的《反垄断法》将更多的主体扩展为垄断主体，将更多行为类型纳入到行政性垄断范畴，使统一大市场的政策理念与公平和法治、法理理念相配套，呈现出反垄断法治的“进步性”。但行政性垄断也同样植根财税土壤，新法新规却在垄断实施主体的责任方面，并未增设具有实体性、严肃性的责任措施，呈现一定的“原地踏步性”。

◆大型平台扼杀式并购的反垄断法规制研究

数字经济时代，扼杀式并购逐渐成为大型平台维护其市场势力的重要方式。《反垄断法》在规制该行为时，遭遇并购游离于申报门槛之外、竞争损害难以评估与证明的现实障碍。鉴于并购交易双方实力悬殊，应增设交易额标准以弥补现行营业额标准不足的缺陷，并构建“特别名单”制度，明确超级平台负有更为严格的申报义务。同时，为保证平台市场并购监管的科学性，应尽快修正竞争损害评估方式，并适当调整证明标准与举证责任分配，减轻执法机构负担以扭转监管困境。

◆浅谈平台经济用工关系的《反垄断法》规制

在互联网平台经济的新型用工模式下，当平台从业者以独立承包商的身份与平台企业达成用工合作意向时，平台用工关系作为劳动力市场经济活动中的交易关系，应当属于《反垄断法》的规制对象。《反垄断法》介入平台用工关系、关注平台从业者劳动权益保护具备一定的正当性，但反垄断执法机构应审慎对互联网平台企业实施反垄断处罚。

◆“礼法”概念的守成与突围

“礼法”作为传统法律文化，其演变和发展对中国古代社会及中华法系具有重要影响。 从“礼治”到“法治”再到“礼法”，“礼法”是一个不断丰富发展的概念。它蕴含礼仪、法律、制度和习俗的内容，而非传统封建礼教和儒家思想的代名词，正确认识“礼法”概念对现代法治寻找历史根基具有重要意义。

◆涉嫌刑事案件价格认定工作中价格内涵的理解与确定

涉嫌刑事案件价格认定工作中的价格内涵直接影响着价格认定结论的公正性，价格内涵受价格认定目的、市场条件、交易条件、假设条件、法律法规等多种因素的影响。正确理解价格内涵的含义，充分考虑价格内涵的影响因素并按照一定的步骤恰当确定价格内涵，对保证价格认定结论的公正性，有效打击违法犯罪和保护犯罪嫌疑人、受害人的合法权益具有重要意义。

◆价值创造视域下国有企业现金流管理

近年来，我国多数国有企业的现金流管理已初步实现，但一些企业尚未构建起完善的现金流管理体系，不利于国有企业价值最大化。本文侧重分析国有企业现金流管理的相关工作，以价值创造为现金流管理的先决条件，细化当前国企现金流管理中存在的问题，并提出提高国企现金流管理的综合性、优化国企现金流管理流程等优化管理策略。

◆公立医院绩效核算内部控制存在的问题及对策研究

本文试通过解析绩效核算与内部控制的概念，分析公立医院绩效核算内部控制的意义，总结公立医院绩效核算与内部控制工作中存在的问题，提出相应的解决对策。

◆新准则下事业单位固定资产财务管理研究

在《企业会计准则第 4 号—固定资产》新准则下财务管理进行了调整，本文通过分析事业单位现行固定资产财务管理的特点及存在问题，提出相关保障措施，加强固定资产管控建设。结合实际情况发现不足之处并加以改善，加强资产使用环节的管理，以达到提高财务管理工作效率的目的。

◆绩效评价视角下高职院校国有资产管理内部体系研究

本文在分析中引入湖南省 S 高职院校国有资产绩效评价方案，从绩效评价大数据平台建设、指标体系构建以及绩效评价结果运用等方面进行系统分析，为更多高职院校开展国有资产绩效评价提供参考。

◆公立中学财务管理信息化建设的相关思考

本文侧重分析信息化技术在财务管理的应用情况，首先分析公立中学信息化建设的重要性，其次总结当前公立中学在信息化建设中的阻碍，从而提出针对性的信息化系统构建方案，以期为公立中学的财务管理提供借鉴。

◆经济新常态背景下居住权基础上的以房养老

本文结合居住权制度，进一步探索经济新常态背景下居住权基础上的以房养老模式，同时提出一些防范诈骗的措施，以期促进以房养老模式的健康发展。

◆浅析互联网对资产评估行业的影响及应对策略

本文通过互联网对资产评估行业的影响进行分析、阐述，并针对如何在互联网时代做好资产评估工作，提出应对策略。