◆国家市场监管总局等部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知

◆“价格监管规范性文件修订”项目课题案例征集启事

◆北京、浙江、广东、陕西、山西、湖北、青海、沈阳、哈尔滨、南昌等省市价格监竞争与反垄断工作动态

北京市组织开展市属国有企业反垄断合规培训 增强反垄断合规意识；浙江省开展首次公平竞争审查业务技能竞赛；粤港两地签署推进粤港澳大湾区竞争政策与法律有效实施备忘录；陕西省开展商业秘密保护创新试点；《山西省经营者反垄断合规指引》修订发布；湖北省聚焦四大领域开展涉企违规收费整治行动；青海省“净域·2023”系列行动初见成效；沈阳市组织开展公平竞争审查交叉抽查工作成效明显；哈尔滨市召开“啤酒节”期间规范经营者价格行为行政指导会；南昌市召开维护市场价格秩序打造“长红旅游城市”座谈会。

◆发挥价格监管作用促进旅游市场高质量发展

2023 年以来，全国旅游市场复苏势头强劲，特别是“五一”节小长假，游客出游意愿强烈，旅游市场热度高涨，再次彰显中国经济的强大活力和韧性。部分旅游热点城市市场火爆的同时，也出现了不按规定明码标价等违法行为，特别是部分城市住宿价格涨价幅度过高，引起社会广泛关注。

◆“五有”举措加强价格监管 全力护航扬城旅游市场

自 2023 年旅游旺季期间，江苏省扬州市各级市场监管部门紧紧围绕民众关心、社会关切的涉旅酒店客房价格等重点内容，积极采取“五有”举措加强价格监管，依法规范旅游市场秩序，全力维护酒店客房价格稳定，全面助推扬州市旅游市场高质量发展。

◆教育收费问题分析及监管对策

近年来虽经各级各部门的综合治理和信息化监管，教育乱收费行为得到了有效遏制，绝大多数学校能够认真执行国家有关教育收费政策，实行教育收费公示制度，并按照核定的收费项目和标准进行收费，教育收费环境得到极大改善，但仍有少部分学校对教育收费政策缺少了解或理解不透彻，不同程度地存在一些问题，并呈现出教育收费执行情况“市级优于县区、公办优于民办、高等教育优于基础教育”的特点。

◆中小学教育阶段收费存在的问题探讨

中小学教育收费问题一直是社会普遍关注的焦点，也是各级市场监管部门年年抓、重点抓的工作之一。虽然在各有关部门、地方各级政府的共同努力下，教育收费水平保持了基本稳定，教育乱收费现象得到了有效遏制，但随着经济社会的发展，教育收费管理工作在体制机制、政策执行、监督管理等方面仍然存在一些问题，需要各级监管部门在实践中不断总结经验，进一步加大监管力度，规范教育收费行为。

◆深入调研破解价格监管难题

黑龙江省黑河市市场监督管理局结合实际谋定而后动，对如何推进涉企违规收费整治工作开展全面调研，查找价格监管难点、堵点，促进价格监管能力提升，办案水平再上一个台阶。

◆城市道路车辆停放服务收费乱象及监管对策

广西柳州市属三线城市，目前汽车保有量已超过 100 万辆（其中市区 73 万余辆）。近几年，尽管城市道路及配套设施建设不断完善，如道路拓宽、增加等，但新购汽车的入户数量远超过城市道路建设速度，停车场等配套设施难以满足汽车停放的需要，“停车难”问题不断凸显，引发的停车收费乱象也越来越多。

◆从散装食品标签看竞争监管之策

散装食品标签具有较强的专业性、合法合规性以及经营者与消费者对其信息了解的不对称性，常发生消费者看不明白，经营者难以把握，甚至监管者也无法给出准确解释的情况，以至出现需要协调消费者与经营者合法权益保护之间平衡的问题。为此，笔者对浙江省湖州市部分食品生产、经营者进行了调研，针对问题提出监管建议，希望对规范流通环节的散装食品标签有所助益。

◆价格类投诉举报分析报告

2022 年，浙江省丽水市市场监督管理局以规范价格行为、营造良好的市场价格秩序为目标，充分发挥全国“12315”互联网平台、“12345”政府热线的服务效能，及时受理解决各类价格投诉举报，认真履行价格监管职责，努力营造公平有序的市场消费环境。

◆行政处罚中“首违不罚”的适用规则

2021 年新修订的《行政处罚法》规定了“首违不罚”制度，为实践的适用提供了合法性依据。作为回应式立法，当前各地对“首违不罚”中“首违”及周期的界定规定不一，需要从其适用条件思考，结合地方清单的实践，合理认定“首违不罚”的三个构成要件，落实处罚与教育相结合的原则，同时降低行政执法成本。

◆信息化时代背景下网络赌博犯罪的打击困境与完善建议

赌博，一直以来为我国法律所禁止。近些年来，随着互联网和信息通信技术的发展，一些不法分子也开始给赌博行为披上高科技的外衣，使得赌博行为具有信息化、技术化、集团化、跨国化等特点。我国目前在打击网络赌博犯罪行为时，还存在法律规定过于零散，无法精准打击；刑事管辖冲突，无法有效打击；实际参赌人数过多，无法全面打击等困境。鉴于此，建议增设网络赌博罪，以实现精准打击；加强国际合作，以实现有效打击；加大普法宣传力度，提高民众反赌意识。

◆处理“额外收取工抵房转让费”投诉的思考

江苏省江阴市市场监督管理局日前接到消费者投诉举报，反映在购买江阴市某房地产开发公司商品房时，该公司以向工程方支付转让费可以低价购买工抵房为由多收了消费者8.13万元现金，至今未开具发票、收据，且该笔费用未记录在购房合同总价内，消费者认为其行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国价格法》的有关规定，要求对该公司进行查处并退还多收价款。江阴市市场监督管理局随即派出执法人员对该房地产开发公司销售处进行了现场检查。

◆反垄断可仲裁性的正当论证与制度构建

司法实践出于公共利益的考量，不允许垄断纠纷适用仲裁程序。本文通过立法目的和立法技术两个维度论证垄断纠纷适用仲裁的正当性，并说明垄断纠纷并不会与公共利益相抵触，继而通过反垄断仲裁的范围、司法审查制度的健全来构建反垄断仲裁制度。

◆《反垄断法》“安全港”规则研究与制度探索

2022 年 8 月 1 日实施的新《反垄断法》，首次引入“安全港”规则，并受到学界的广泛关注，认为“安全港”规则有利于进一步提高执法透明度，降低企业合规压力，同时，亦是对过去制度性探索的总结和对国外制度建设的借鉴。但目前的安全港规则在适用范围、程序设计、体系化制度建设方面仍有局限性，有必要在未来的制度构建中

引入对横向垄断协议的适用，降低市场份额的认定标准，确定具体的程序执行依据，并留足修法空间，为发挥各部门释法和立法积极性提供理论支持。

◆新《反垄断法》视角下轴辐类算法共谋的规制路径

新修订的《反垄断法》完善了垄断协议组织帮助行为条款体系，并规定经营者不得利用算法从事垄断行为。在新《反垄断法》视角下，应坚持垄断协议二分法基本格局，在解释论上通过区分轮缘主体的垄断协议达成或实施行为与轴心主体的垄断协议组织帮助行为，运用“横向垄断协议条款 + 垄断协议组织帮助行为条款”的“组合拳”，实现对轮缘与轴心的分别规制，并分情况追究算法背后的经营者责任，助益反垄断执法实践。

◆关于标准必要专利反垄断规制思考

标准必要专利具有私权属性和公共属性，当私权性被过分放大时则表现为对市场的垄断，如搭售、拒绝许可、歧视性定价等。对标准必要专利进行反垄断规制的困境，在于对违法性标准认识的模糊和 FRAND 原则的失效。本文通过对域外标准必要专利的现状分析，并结合域外经验，提出完善我国标准必要专利反垄断规制的思路建议。

◆长三角区域一体化公平竞争审查激励机制优化探索

公平竞争审查制度助力长三角区域一体化战略，推进长三角地区“一体化”和“高质量”发展。当前长三角三省一市的公平竞争审查激励工作初有成效，但依然存在定位模糊、审查动机悖论、公开性协同性不足等问题。对此，应明晰激励机制在公平竞争审查制度中的定位，建立跨区域公平竞争审查激励机制；建立以财政补助与奖励为核心的审查动机激励机制，刺激政策审查主体的审查动机，满足地方利益需求；推进激励机制的跨区域协同公开建设，保障激励机制的协同运作与信息公开。

◆视频广告屏蔽行为的反不正当竞争法规制

在互联网飞速发展的今天，经营者对于消费者流量的争夺越来越激烈，互联网纠纷也日益呈现出复杂性。对于视频广告屏蔽行为，法律应当加以规制才能保障市场的可持续发展。因此，本文通过对视频广告屏蔽行为作出违法性判断，分析视频广告屏蔽行为存在法律适用与不正当性认定标准的两大争议，并通过增设司法解释与平衡三方利益两条途径，以期解决司法实践中存在的规制难题，进一步保障互联网市场的可持续发展。

◆个人破产免责制度的构建

个人破产免责是现代个人破产制度的核心，我国建立个人破产制度，其理论的正当性要结合债务人合作理论、人道主义理论和社会效用理论进行论证。在立法模式的选择上，应当结合我国的文化传统和现实情况选择许可免责的法律路径。在具体的制度设计上，应当着重考虑不予免责的法定情形和不予免责的债务类型，防止个人破产免责制度的滥用。

◆网络直播带货中消费者权益保护问题研究

网络直播带货作为数字经济时代一种新兴网购形式，正在以其互动性、新颖性、具有粉丝经济效益等特点走进广大消费者的视野。然而，网络直播带货在便利人们日常生活、拉动消费经济增长之外，也出现了产品质量造假、虚假广告宣传等诸多问题，严重侵害了消费者的安全权、知情权、公平交易权。因此，为了规范网络直播带货市场，需要从法律规制与监管、执法和惩罚性赔偿适用、消费者维权成本等多方面发力，探讨消费者权益保护，有针对性地提出建议措施。通过完善法律法规和监管机制、加大执法力量和惩罚力度、拓展维权机制等方式更有效地保护消费者权益。

◆醉酒型危险驾驶罪司法适用的困境与路径优化

醉酒型危险驾驶罪入刑已逾 10 年，但依然呈高发态势的现象引起了理论界与实务界的深刻思考。毫无疑问醉驾入刑对于醉驾起到了很好的遏制效果，但是在司法实践中依然存在起诉标准不一、证据规则单一以及社会治理等司法适用难题。因此需要将醉酒型危险驾驶罪单一化入罪标准向多元化入罪标准转化，附前提之相对不起诉，设置反证制度，增设前科消灭制度，同时与公检法等机关密切配合共同为醉驾在法治的轨道上形成多维综合性治理模式，对现实存在的困境逐一分析并得到有效解决方案，这样才能对醉酒型危险驾驶罪提出完善的优化路径。

◆新形势下行政事业单位内部控制的建设路径

新形势下行政事业单位的内部控制建设，是规范内部管理的重要举措，能够帮助行政事业单位稳步实现发展目标。本文主要分析行政事业单位内部控制的特征，阐述行政事业单位在内部控制建设中遇到的困境，并以此为基础探究新形势下行政事业单位内部控制的建设路径，以期为行政事业单位的发展提供新思路。

◆多种支付方式对公立医院内控的影响及策略研究

随着数字化时代的不断发展，各种信息化、智能化技术层出不穷，消费者的支付方式也发生了明显的变化，给医院的内部控制、经营发展造成了比较明显的影响。本文对公立医院支付现状及其内部控制现状进行了简述，并结合相关科学理论知识，围绕多种支付方式对于医院内控的实际影响进行综合分析，最终提出多种支付方式背景下公立医院内控的优化策略，即：提升内控意识、健全内控体系、强化内控信息化建设、提升内控人员专业水平、提升风险防范与防控力度。