2023年第3期要目

◆2023 年价监竞争工作要点

◆全国市场监管系统价监竞争（规范直销与打击传销）工作会议召开

◆守正创新 真抓实干 推动价监竞争工作展现新担当新作为

2022 年，广东省认真落实国家市场监管总局工作部署，紧紧围绕守牢民生价格底线、守护公平竞争秩序，全面强化监管执法，不断提升综合监管效能，推进全省价监竞争工作取得新成绩，助力全省高质量发展。

◆减费降负 助企纾困 全力优化首都营商环境

2022 年，北京市将涉企违规收费治理工作主动融入和服务全市发展大局，着眼于减费降负、纾困惠企和优化营商环境，聚焦社会关切，坚决查处违法违规收费行为，推动传导惠企政策落实，为维护首都市场良好价格秩序和优化营商环境提供了有力支撑。

◆黑龙江、海南、云南、甘肃、内蒙古、湖南等省市价监竞争与反垄断工作动态

黑龙江省发布规范通信市场价格行为行政指导书；海南省发布关于规范教育收费行为的提醒告诫书；云南省创新监管方式 保障市场供应正常有序；甘肃省开展化肥、农药、种子等涉农物资价格及不正当竞争行为监督检查；内蒙古发布三起违反公平竞争审查典型案例；湖南省规范农资市场价格和竞争秩序。

◆依法从严查处 检查服务并举 扎实规范民办幼儿园收费价格秩序

2022年下半年，河南省洛阳市市场监督管理局综合行政执法支队对部分民办幼儿园收费政策执行情况进行了检查。针对民办幼儿园收费过程中存在的价格违法行为，依法查处了一批案件，责令退还多收费用，并给予相应罚款，未引发复议和诉讼，取得了良好的政治、法律、社会效果。

◆多点发力强监管 保稳价 促发展

从 2022 年 12 月底开始，黑龙江省黑河市市场监督管理局提前谋划，先后 3 次召开价格监管专题会议研究布置元旦、春节、元宵节期间的价格监管工作，落实国家和省、市有关保稳价促发展精神。

◆“三早 三先 三联”维稳涉疫 物资价格秩序

自疫情防控政策调整后出现涉疫物资供应紧张状况以来，浙江省诸暨市市场监管局大力维稳涉疫物资市场价格秩序，已立案查处涉疫物资类案件 8 件、公开曝光 1 件，有力震慑了借疫情之机哄抬价格等违法行为，快速遏制了涨价势头。

◆持续推进涉企收费专项整治 助力地方经济健康发展

为落实好各项惠企政策，切实减轻企业负担，促进经济健康有序发展，2021 年以来，贵州省黔西南州市场监管局根据贵州省市场监管局、黔西南州委州政府工作部署，在全州扎实开展了涉企收费专项整治工作。

◆一起物业收费投诉处理引发的思考

近期，江苏省张家港市市场监管部门和物业管理部门接到多起业主投诉，反映某住宅小区一期项目与二、三期项目由同一公司提供物业服务，但收费标准却存在较大差异，要求核实处理。接到投诉后，市场监管部门随即派员进行了调查处理。

◆完善我国替代性纠纷 解决机制的思考

替代性纠纷解决机制作为我国社会及价格矛盾纠纷解决的重要途径，在我国社会及价格纠纷的解决中发挥着重大作用。然而，我国目前的替代性纠纷解决机制仍然存在着诸如法院主导、职能混乱、标准不规范等缺陷。因此，可借鉴美国有关替代性纠纷解决机制的制度经验，提出我国替代性纠纷解决机制的完善措施，助推我国替代性纠纷解决机制的进一步发展。

◆《“十四五”市场监管现代化规划》将着力完善市场监管基础制度

2021 年 12 月 14 日，国务院印发《“十四五” 市场监管现代化规划》，对推进我国市场监管现代化作出全面部署。《规划》指出，“创新和完善市场监管，推进市场监管现代化，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的客观需要。”其中，完善市场监管基础制度是未来五年构建现代化市场监管体系、全面提高市场综合监管效能的核心任务之一。

◆构建公平竞争审查“绍兴模式”

2022 年，浙江省绍兴市公平竞争审查工作在市委市政府的正确领导下，联席会议办公室组织全市各地各部门打好五套“组合拳”，推动公平竞争审查制度从“有形覆盖”到“有效覆盖”，系统化全方位构建新时期公平竞争审查工作绍兴模式，助力全国统一大市场建设。

◆打造公平竞争审查智库成效明显

根据《公平竞争审查第三方评估实施指南》、《公平竞争审查制度实施细则》等文件规定，浙江省湖州市市场监督管理局与湖州师范学院沈家本法学院联合成立湖州市公平竞争审查研究中心，打造湖州乃至浙江省内公平竞争审查的智库。中心经过半年时间的运行，取得了较好的工作成效。

◆互操作性的反垄断法审思与制度因应

随着数字经济的蓬勃发展，互操作性也逐渐成为执法机构规制数字平台的监管工具并有从事后补救措施向事前监管工具转变的趋势。互操作性作为数字经济时代的新型监管工具有其独特优势和反垄断法意义，未来我国引入互操作性时应构建以平台和数据分级分类为基础，以许可和白名单制度为补充，同时允许正当商业理由抗辩的多层次规则体系。

◆平台经济下“二选一”行为的反垄断法律规制

本文从法律适用的角度对“二选一”行为的概念和违法性加以剖析和厘清，结合反垄断法修订完成背景，对“二选一”行为从滥用市场支配地位和垄断协议两方面进行规制。

◆数字音乐平台的反垄断规制

本文以对腾讯音乐的反垄断调查及处罚为例，分析数字音乐独家版权模式下可能产生的弊端，提出对数字音乐平台的反垄断规制策略。

◆网络爬虫行为适用《反不正当竞争法》一般条款问题研究

数字经济时代，数据成为关键的生产要素，企业展开了对数据的争夺，而网络爬虫则成为获取数据的重要途径，相应的也引发了诸多法律问题。研究通过对比分析的方法，明确了网络爬虫行为的正当性边界，划定了网络爬虫行为适用《反不正当竞争法》一般条款规制的限度。

◆网络刷单行为的不正当竞争认定

随着互联网、大数据、算法等现代技术的发展运用，各种网络搜索、购物、订餐等新兴网络技术平台的不断涌现，在带给人们生活便利的同时，也加剧了相互间的生存竞争，加剧了消费者对网络环境下不正当竞争行为潜在危害的担忧。本文结合法学理论、相关实践概念，围绕网络刷单这种新型不正当竞争行为认定进行分析和阐述。

◆企业滥用市场支配地位的反垄断规制新探

部分实力雄厚的“龙头企业”在其成长过程中，通过滥用自身在市场中的支配地位，形成垄断态势，大搞一家独大的市场经营模式，阻碍了特定行业市场经济发展。滥用市场支配地位，在我国《反垄断法》规定的三大垄断行为中处于重要地位，如果不能正确的引导规制具有市场支配地位的大企业，必将大幅度制约行业经济发展。

◆数字经济视阈下反垄断规制研究：述评与展望

为迎合数字经济发展中的现实需要、促进数字经济市场营商环境优化，近年来学界持续聚焦于数字经济视阈下的反垄断规制问题研究。本文采用科学知识图谱的文献计量方法，从研究总体、研究合作、研究趋势三方面述评相关研究演进趋势与发展现状，展望数字经济视阈下反垄断规制研究新出路。

◆算法影响下轴辐协议反垄断规制研究

纵向违法性认识和横向垄断性证成共同构成算法影响下轴辐类垄断协议的两大难题，在探讨时需要认识到平台对于下游经营者的实际支配和经营者之间价格跟随行为的默示共谋性质。结合现实情况，具体的规制路径可以从完善默示共谋认定、推进算法透明化及明确责任主体来展开。

◆加强找矿勘探力度 强化资源“压仓石”作用

◆大数据在金融科技公司信贷风险管理中存在的问题及对策

大数据技术作为强大的数据风险控制技术还存在许多问题，深入了解大数据技术在经济公司信用风险管理中的应用，探索更有效的应用模式，促进市场经济健康稳定发展。基于相关概念，本文研究探讨了大数据技术在金融科技公司信贷风险管理中存在的问题并提出相应的对策建议，以期为相关工作提供思考与借鉴。

◆论我国公民行使网络监督权存在的问题及规制

本文试通过对公民不当行使网络监督权存在问题的原因进行分析，并从健全网络监督法律法规、健全网络监督违法追责制度等方面提出可行性对策建议，以切实保障公民网络监督权的实现。