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2022年第7期杂志要目 【2022-07-29】

2022年第7期公众号



中华人民共和国反垄断法

民政部 国家发展改革委 市场监管总局关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作的通知

国家市场监管总局关于查处哄抬价格违法行为的指导意见

◆国家市场监管总局价监竞争局有关负责人就《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见》答记者问

提升监管执法效能 营造竞争有序社会经济环境

2021年,广西壮族自治区市场监督管理局统筹推进广西反垄断、反不正当竞争、规范直销和打击传销工作。全区市场竞争秩序得到较好维护,营商环境不断改善,社会稳定趋势向好。

建立联运机制 聚集审查合力 提升公平竞争审查效能

哈尔滨市市场监管管理局、市司法局创新工作方式,探索联合建立了公平竞争审查和行政规范性文件备案“四项”衔接联动机制,在形成审查合力,提升公平竞争审查效能方面实现创新突破,为打造市场化、法治化、国际化水平营商环境奠定了政策基础。

数字平台不当定价行为监管的挑战与对策

数字平台不合理定价行为主要表现在差异化定价、掠夺性定价和定价算法合谋等形式,对其规制面临价格监管基准不明、政府数字监管能力不足及数字平台全场景、全链条盈利模式适应性低的困境,加强监管应从顶层设计、中层衔接与基层保障全方位出发,维护市场秩序,切实保护消费者利益,促进我国数字经济的良性发展。

互联网平台“数据湖”架构的竞争风险与法律规制

“数据湖”是多主体实时存储和交互数据的数据集,发挥着强大的数据共享功能。为取得竞争优势,互联网平台开始逐步尝试架构“数据湖”。但在架构过程中产生了数据集中、数据侵夺和过度共享等竞争风险,对市场秩序产生消极影响。基于竞争法治,探究从规范标准制定、共享范围设置和权利义务分配等多方面的法律规范措施,以期遏制竞争风险,保障“数据湖”的架构规范。

论著作权滥用的反垄断法规制

著作权滥用是否需要反垄断法规制?已引起学者的重视与思考。《中华人民共和国著作权法》合理使用等条款可规制著作权滥用行为,但用《中华人民共和国反垄断法》规制更加必不可少。为充分发挥著作权在经济发展中的作用,国家层面可借鉴域外国家的先进经验,从立法、执法和司法方面对症下药,完善指导思想和具体适用规则、设立相对独立的著作权滥用反垄断执法部门,解决著作权滥用反垄断法规制的难题。

电子商务领域“二选一”行为法律规制

“二选一”是电子商务平台常用的竞争手段,该行为虽具有一定的合理性,但当其违背平台内经营者真实意思,损害市场正常竞争秩序时应当受到法律规制。我国《反垄断法》、《反不正当竞争法》,甚至传统民法都有规制“二选一”的空间但由于互联网市场竞争的特殊性上述法律面对“二选一”都各有其局限性《电子商务法》是电子商务领域专门立法35条是对“二选一”这一难题的专门回应在适用第35条规制“二选一”时需先通过依赖性理论判断相对优势地位的存在再看平台是否滥用其相对优势地位做出了具有反竞争效果的不合理限制

外向型企业商业秘密保护现状及存在的问题建议

本文以浙江临海市为例,从市场监管层面对当前的商业秘密保护工作现状、问题进行分析并提出建议,旨在进一步优化商业秘密保护工作,为优化营商环境、助推创新驱动、经济高质量发展保驾护航。

推进商业秘密保护 助力企业快速发展

保护商业秘密,是强化反不正当竞争执法、落实国家知识产权保护工作的重要内容,也是当前余姚市企业的现实需求。余姚商业秘密保护工作2019年有序开展以来,取得了一定的成效

教育收费检查的方式方法

教育收费问题一直是社会关注的热点,也是各级市场监管部门年年抓、重点抓的工作之一。2022年,国家市场监管总局部署了全国教育收费检查,笔者在参与教育领域执法手册编写过程中,搜集归纳了近几年部分执法经验及主要做法,可供参考。

闻令而动向“疫”前行多措并举 稳供

2022年5月9日,四川省广安市邻水县出现疫情,广安市市场监管局高度重视保供稳价工作,闻令而动、向“疫”前行,采取多种措施维护市场价格秩序,切实保障市场价格平稳。

◆行业协会商会乱收费的监管及政策要求

市场监督管理机构组建后,部分价格监管执法人员对行业协会、商会的收费行为能不能管,如何监管的问题,因过去缺少涉及,不免存在疑惑。笔者就相关问题做些简要探讨。

查办哄抬价格案件的若干思考

上海新冠肺炎疫情防控期间,为了保障粮油肉蛋菜奶等基本民生商品和口罩、消毒液等防疫用品的正常市场供应,上海市市场监管局联合上海市发展改革委出台了《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》,强化和规范上海市场监管部门查处哄抬价格违法行为。截至到5月23日,上海市场监管部门共计查处各类价格违法案件1031件,其中移送公安部门16件。查处的案件中涉及哄抬价格类案件150件,价格欺诈类案件63件,价外加价类案件38件。集中曝光价格违法典型案例32批,90件。

公立医院医疗服务价格自主定价存在的问题及规范

公立医院是群众看病就医的首选,其医疗服务价格制定的是否合理,监管是否到位,因与广大群众的切身利益密切相关,历来是市场监管部门关注的重点。近期,笔者结合公立医院医疗收费投诉情况,就山东省济宁市公立医院医疗服务价格自主定价和加强监管情况进行了调研,认为有诸多问题亟需规范。

关于养老服务收费的调研报告

在国家政策的大力支持下,近些年来养老服务业得到了健康有序发展,但在养老服务业收费方面却存在诸多问题,亟须加强监管和大力改进,避免阻滞养老服务业发展和需求。笔者日前经对四川省乐山市养老行业的发展及收费情况进行了广泛深入调研。

保供稳价工作持续发力 CPI整体将保持温和上涨态势

2022年以来,我国经济总体实现平稳开局,居民消费价格(CPI)温和上涨。2022年后期,在输入性价格上涨压力增大、上下游价格传导增强等因素作用下,价格上涨压力将随之有所上升,但我国价格稳定运行基础较好,在各项保供稳价措施持续发力作用下,下半年CPI整体仍将保持温和上涨态势。

群众关心无小事  解纷工作促和谐

价格争议纠纷调解工作是价格认定机构融入社会矛盾纠纷多元化解机制,加强和创新社会治理,形成公共服务品牌效应的重要举措,充分体现出以人民为中心的发展思想。本文以群众急难愁盼的“关键小事”为主线,结合因疫情导致的机票退赔纠纷、教培机构退费纠纷、邻里漏水引发的价格争议等调解案例,体现价格争议纠纷调解工作在维护群众合法价格权益、助力国家相关政策落地、构建和谐社会等方面做出的积极贡献。