2022年第6期公众号

◆明码标价和禁止价格欺诈规定

◆坚持工作创新 提升监管效能

2021 年，天津市价监竞争工作按照国家市场监管总局和市委、市政府的部署要求，立足新发展阶段，坚持新发展理念，围绕构建新发展格局，坚持工作创新，提升监管效能。

◆充分发挥职能作用 创造良好发展环境

2021年，辽宁省市场监管局围绕服务“六稳”、“六保”，深入开展涉企收费专项整治，督促惠企政策落实落地；维护“五大安全”，开展粮食购销领域市场秩序专项整治；强化竞争执法，着力促进市场公平竞争；保持高压态势，规直打传工作稳步推进，竞争执法各项工作取得显著成效。

◆聚焦高质量发展 强化价监竞争监管力度 着力营造公平竞争的市场环境

2021 年，贵州省价监竞争工作聚焦高质量发展，以维护公平竞争秩序、激发市场主体活力、增进民生福祉为目标，各项工作扎实有序推进，为“十四五”开好局、起好步营造了良好市场环境。

◆创新施治 打造商业秘密保护示范基地

台州市市场监管局探索出了一条“协同共治、科学施治、创新智治”的“三治合一”商业秘密保护新路径，取得了明显成效。全市企业商业秘密保护意识不断增强，具有商业秘密保护意识的企业从不到30%提高到 87.8%，发生过泄密案件的企业比例从 70%下降到 22％；商业秘密保护工作能力不断增强，在国家市场监管总局的指导下圆满完成了《商业秘密保护规定（建议稿）》的起草任务，参与制定了全国首个省级商业秘密保护地方标准；有效激发了企业的创新动力，提升了企业的核心竞争力，促进了企业的长足发展，50 多家商业秘密保护示范点企业成长为重点骨干企业。

◆北京、浙江、河北、海南、广州、石家庄、拉萨等省市价监竞争与反垄断工作动态

北京市发布规范市场价格行为提醒告诫书；浙江省启动涉企违规收费专项治理行动；河北省面向全省征集反垄断违法线索；海南省公开征集涉嫌不正当竞争违法行为线索；广州市积极开展制止滥用行政权力排除限制竞争专项行动；石家庄市建立公平竞争审查工作专家库；拉萨市整治规范全市停车场收费行为。

◆“十四五”市场监管现代化亟待健全信用监管长效机制

2021年12月14日，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》，对推进我国市场监管现代化作出全面部署。《规划》提出要“构建现代化市场监管体系，全面提高市场综合监管效能”。“十四五”时期创新和完善我国市场监管，推进市场监管现代化，完善市场监管体制机制势在必行。

◆居民生活用电价格政策解读及监管

电是人们生活中不可或缺的重要能源，居民生活用电收费问题一直是国家关注的重点。目前，大部分省份都实行了阶梯电价和峰谷分时电价，取得了很好的效果。但在执行过程中仍然存在着诸多问题，影响了国家电价政策的全面贯彻执行，需要市场监管部门加强监督管理。本文就陕西省居民生活电价政策及监管问题进行研究探讨，并提出解决办法。

◆多措并举稳物价主动担当保民生

2022年5月3日，郑州市疫情防控形势开始变得严峻复杂，给城市运行、市民生活带来了严重影响，群众的生活必需品短时间内因供求关系失衡出现价格上涨。同时，个别经营者借机提高商品价格，甚至串通涨价、哄抬价格、价格欺诈，从而加剧了市场价格波动。郑州市市场监管局对出现的价格异常和波动苗头，快速反应，严厉打击，确保市场价格秩序保持稳定。

◆积极作为 彰显担当 全力服务疫情保供稳价

2022年3月以来，福建省局部地区突发新冠疫情，受疫情防控交通管制影响，部分民生商品出现供应困难，影响价格稳定、引发价格舆情。福建省市场监管局第一时间指导各地市场监管局加强检查，稳定价格舆情，并迅速部署全省加强疫情防控市场价格监管工作，要求各地密切关注市场价格动态，广泛开展提醒告诫，加大价格巡查力度，及时回应社会关切，多措并举维护疫情防控期间重要民生商品和防疫物资价格平稳有序。

◆疫情防控期间稳定重要民生商品价格的建议

发生新冠肺炎疫情的城市在防控期间，粮油肉蛋菜奶等重要民生商品市场价格经常在短期内急剧上涨，极大地扰乱了市场、经济、社会秩序，亟需采取切实有效的措施稳定市场价格。

◆开展民生领域案件查办“铁拳”行动 着力营造公平竞争市场环境

陕西省商洛市市场监管局聚焦民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大的重点领域，结合开展年度十大专项整治行动，周密安排，精心部署，细化措施，融合推进，持续深化民生领域案件查办“铁拳”行动，着力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。

◆公平竞争审查制度的双重悖论与激励机制

我国《反垄断法》与公平竞争审查制度都是维护市场公平竞争的重要手段，《反垄断法》侧重事后规制，主要针对行政机关滥用行政权力破坏市场公平竞争的行为，而公平竞争审查制度将各类主体制定的政策都纳入考察范围，并侧重事前预防。监督机制和激励机制是公平竞争审查制度的两大核心内容，在我国公平竞争审查制度的构建和完善过程中监督机制虽日趋完善，但激励机制明显不足。通过对公平竞争审查制度中的双重悖论进行分析，建立合理的激励机制，以提升政策制定机关的公平竞争审查能力。

◆华北制药在美维C反垄断案的法律问题研究

华北制药维C案被称为美国对华反垄断第一案。美国联邦纽约东区地区法院一审排除了国际礼让原则的适用，依据效果原则认定了华北制药等被告的垄断行为。美国联邦第二巡回法院在二审中依据判例法下的国际礼让原则“十要素”平衡测试，在尊重中国商务部提交的法庭之友意见的基础上，确认了国际礼让原则在本案中的适用，从而排除阻断了效果原则的适用。效果原则、国际礼让原则等法律问题是本案讨论焦点，研究与探析该等原则将为中国企业应对美国反垄断域外管辖提供借鉴意义。

◆汽车销售服务价费行为探析

汽车“价外加价+代办收费”销售方式带来的诸多问题，已成为社会各界关注的话题。近期，笔者以消费者知情权为导向，对湖州市部分汽车经销商履行明码标价义务情况进行了调研，以期实现辅助市场监管的目的。

◆“公平竞争智慧监管系统”的试行与探索

近年来，丽水市市场监督管理局结合建设高标准市场体系的要求，在全国首创“公平竞争智慧监管系统”，该系统实现对被审查单位的智能提醒、科学考核，对存量文件智能搜索、随时监测，实现公平竞争审查工作高效化、智能化。通过“公平竞争智慧监管系统”试行，发现公平竞争审查仍然存在一些难点亟需解决。

◆整治公共停车收费的实践与及思考

随着私家车的逐年增加，公共停车资源相对不足，致停车难问题日渐严重，与停车场有关的投诉举报长期居高不下。为进一步规范停车场经营行为，查处和防范涉停车场经营中的价格违法违规行为和腐败行为，更好体现公共停车资源的公益属性，江苏省镇江市市场监督管理局、发展改革委、城管局、财政局、公安局等部门联合开展了公共停车收费管理专项整治行动。在专项整治期间，全市从收费、管理、停车设施三方面排查出19类共133个问题。

◆商品低标高结投诉举报调查处理分析

江苏省盐城市盐南高新区市场监管局收到多个商场超市存在商品低标高结的投诉举报，发现所反映的商家商品低标高结情形有以下几种不同情况，所以，针对商品低标高结投诉举报，需要我们执法人员做深入调查，然后再根据不同情况进行处理。

◆价格违法所得的认定

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》已于2021年7月15日生效实施，但由于市场监管执法涵盖商标广告、特种设备、食品药品等领域，原不同领域的执法人员对不同领域违法所得的认定存在不同认识，从而出现全国各地公布的相关案例违法所得认定迥异的情形。笔者就价格执法领域价格违法所得的认定问题做些深入探讨。

◆2022年5月猪肉鸡蛋价格有所上涨 工业品价格以跌为主

◆精准把握价格认定卷宗评查工作的切入点和着力点

在推动价格认定工作高质量发展的新征程中，涉案财物价格认定卷宗评查工作已经成为各级价格认定机构抓业务、强素质、树形象的重要内容。笔者拟就精准把握涉案财物价格认定工作的切入点和着力点谈点个人建议。

◆以“司法解释”为参照 加强不正当竞争行政执法

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国反不正当竞争法〉若干问题的解释》，规则明晰、内容丰富、操作性强。《反不正当竞争法》确立了人民法院和行政部门“双轨制”保护机制，两者法理相通、目的相同，市场监督管理部门可以参照解释说理论证，提高执法说服力，让竞争执法更加合情合理。

◆未注册登记主体商业贿赂案件的分析与思考

  对未注册登记的主体向公职人员行贿构成商业贿赂罪，是否该受到行政处罚？商业贿赂行为是否必须以销售或购买商品为目的？重庆市某区市场监管局在处理该起案例中，引发了不同争议。

◆查处一起转供电案件的思考

2021年，黔东南州市场监督管理局查处了一起转供电案件。回顾案件查处各环节做法，在适用法律法规、违法所得的计算、清退整改等方面，就如何把控案件查办关键点，打通转供电执法堵点做了大量创新性工作，经验做法可为今后相关工作提供思路，有效规范转供电市场消费行为。

◆夸夸市场监管人