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《中国价格监管与反垄断》官方微信公众号
2022年第4期公众号
◆强化反垄断优化公平竞争 2021年取得积极成效
◆2022年价监竞争工作要点
◆积极作为 推动涉企收费监管上新台阶 勇担重任 开创粮食市场整治新局面
2021 年,吉林省市场监管厅围绕助发展、保民生、稳秩序,不断加大监管力度,严厉打击违法行为,充分发挥了价监竞争工作维护市场经济稳定运行的职能作用。在各项工作中,监管厅重点对涉企乱收费和粮食市场价格违法行为进行大力治理,为持续减轻企业成本负担、维护粮食购销领域市场秩序做出了积极贡献。
◆关口前移 典型示范 深入推进反不正当竞争工作
近年来,江苏省市场监管部门把加强商业秘密保护作为推进反不正当竞争工作的重要切入点,建机制、强执法、重引导、树典型,推动反不正当竞争工作深入开展。2021年,全省立案查处反不正当竞争案件 1129 件,罚没金额7981.83 万元,办案数量和质量大幅提升。截至目前,全省共建成商业秘密保护示范点 824 个、维权联系点 105 个,初步建成商业秘密保护基地 12 个。
◆树牢民生至上理念 构建监管服务新格局
2021 年,山东省市场监管局紧紧锚定价格监管、减税降费政策落实、维护市场秩序等主责主业,主动担当作为,扎实部署安排,全面高效推进,加强党建赋能,各项工作取得了显著成效。省局直接查办价格收费案件 141件,实施经济制裁 2999.58万元,指导全省查办价监竞争案件 7172件,罚没金额 4.78 亿元,为保护群众合法权益、稳定市场秩序做出了积极贡献。
◆强化商业秘密保护 激发市场创新活力
深圳市是全国市场经济最活跃的城市,现有市场主体 370 万家,为进一步优化营商环境,激发市场活力,强化商业秘密保护工作作为一项重要改革任务。在 2021 年《深圳市建设营商环境创新试点城市首批改革事项清单》中,推动省市共建商业秘密保护基地,探索依法降低商业秘密侵权行为刑事立案门槛,成为深圳市市场监管局一项重要的改革任务,并纳入绩效考核。
◆2022年重庆市反垄断反不正当竞争价格监管工作要点
重庆市市场监督管理局2022年反垄断、反不正当竞争、价格监管和打击传销规范直销工作总体思路:坚持稳字当头、稳中求进,着力加强政治建设,始终坚持正确政治方向;着力强化反垄断和反不正当竞争监管执法,推动高质量发展;着力强化重点领域价格监管和涉企收费治理,服务宏观经济运行;着力强化打击传销规范传销工作,维护社会和谐稳定;着力强化制度机制建设,提升工作效能;着力强化监管执法队伍建设,筑牢基层基础,奋力开创反垄断、反不正当竞争、价格监管和打击传销规范直销工作新局面,更深层次、更高水平推动高质量发展。
◆青海、辽宁、湖北、甘肃、广西、河南、厦门、长春等省市价监竞争与反垄断工作动态
青海省启动2022年涉企收费治理和重点领域价格监管“净域”系列行动;辽宁多地采取创新举措推动公平竞争审查制度取得实效;湖北省印发《湖北省转供电主体代收电费公示办法》;甘肃省进一步加强疫情防控期间价格监督检查工作;广西建立反垄断与公平竞争工作厅际联席会议制度;河南省召开全省价格监管工作电视电话会议;厦门市“铁拳”行动取得重要成果;长春市强化疫情期间价格监管 全面提升保供稳价水平。
◆借机构改革劲风 铸价格执法利剑
济南市市场监管综合行政执法支队价格执法大队在2021年的执法工作中,及时转变价格执法理念,忠诚履职、守正创新,重拳执法、铁腕办案,全年累计查办案件23件,罚没款近千万元。从案件数量、质量到典型案例等各项指标均名列全省前茅,有力推动了价格执法事业的快速发展,价格执法的利剑在济南已初露锋芒,受到社会各界的充分肯定。
◆构建服务型价格监管模式 激发市场活力出实招见实效
2021年以来,青岛市市场监管局用价格手段服务市场发展成效显著,通过改进价格监管服务方式,创新价格监督检查方法,落实价费优惠政策等举措,持续激发市场活力。全市共开展价格专项行动15项,检查农贸市场2100家次、巡查商场超市3210家、药品医疗企业2726家次,开展价格检查4508家次,出动监管人员9200人次,查处价格违法案件747起,经济处罚527.2万元。价格监管转供电主体2583家,立案查处30家,退还及罚没金额1953.56万元。口岸收费政策短信推送10.4万余条,退费864.67万元。规范全市收费停车场1124家。
2021年是反垄断大年,在平台经济领域,国家市场监管总局先后释出阿里巴巴、美团“二选一”、腾讯音乐垄断案等多起重磅案件。监管重锤落下,推动平台企业开始拥抱监管,希望加强自我合规。也只有坚持反垄断规则公平和公正监管,才能促进市场百舸争流,千帆竞发。
◆聚焦民生热点 优化营商环境 深入推进公平竞争审查制度实施
江苏省扬州市坚持把公平竞争审查制度实施作为全市优化营商环境的重要内容,聚焦民生热点,着力维护统一开放、公平有序的市场环境,使扬州市公平竞争审查工作一直走在全省前列,并在国家市场监管总局召开的公平竞争审查制度落实情况评价体系调研视频会议上介绍了扬州经验。
◆权威性、科学化和精细化:强化反垄断执法的三个关键
强化反垄断执法是我国为实现竞争政策基础地位所作出的重要部署。从当前反垄断执法现状看,提高执法权威性、科学化和精细化是强化反垄断执法的关键。执法权威性是强化反垄断执法的基石,执法权威性又依赖执法机构的权威性和独立性,为此需要优化反垄断执法权的配置,健全横向和纵向协调机制;为解决传统执法手段无法满足执法需要问题,需从执法理念、执法手段、分析工具着手促进执法科学性;执法精细化是强化反垄断执法的保障,需从执法过程精细化、分析论证环节强化定量分析和说理三个方面予以推进。
◆多措并举 重拳出击 持续发力 全力做好 抗疫期间稳物价保民生工作
2021年12月22日,西安市市场监管局针对新冠疫情防控提级后,部分蔬菜等日常生活必需品价格出现上涨问题,市局及时出手、持续发力,多举措、下硬势,坚持“价格实时监测、市场不时检查、问题立时促改、案件及时查处、投诉即时处理、舆情随时处置”,全力做好稳定物价、保障民生、助力抗疫各项工作,取得了较好成效。
◆厘清价格监督检查与各部门间工作界限
在2018年国家新一轮机构改革中,云南省丽江市价格监督检查职能从发展改革部门并入到了市场监管部门。三年来,全市各级市场监管部门积极履行价格监督检查职能,查办了一批价格违法行为的典型案件,为稳定市场价格总水平,维护市场价格秩序作出了积极贡献。笔者从依法行政、依法履职的角度入手,依据《价格法》和相关部门的职能进行疏理,希望基层市场监管部门摆正位置,更好地正确履行价格监督检查职能。
◆《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》实施过程中的问题研究
2014年3月,国家发展和改革委员会会同环境保护部联合下发《关于印发<燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法>的通知》,该现行《监管办法》的执行,对监管环保设施有效运行、促进燃煤发电机组减少污染物排放、改善大气环境质量等方面均起到了一定积极作用。截至2021年6月,绍兴市已对全市16家非省统调燃煤发电企业进行环保电价专项执法检查,企业主动上缴市级财政1268.17万元电价款。
◆加强基层市场价格监督检查能力探析
新一轮机构改革后,价格监督检查职能从发展改革部门并入市场监管部门,至今已过三年。三年来的价格监管工作实践,体会到诸多机遇和挑战并存。为更好地适应新形势,履行好价格监督检查职能,现就如何加强市场价格监督检查执法能力建设做些探析。
◆2022年一季度PPI下行放缓 但后期回落趋势不会改变
2022年一季度,我国经济运行稳中向好,保供稳价工作持续推进,PPI同比延续2021年11月份以来的回落趋势。2月下旬以来地缘政治冲突加剧,国际能源原材料价格大幅上涨,带动国内相关行业价格上行,使得PPI呈现下行放缓、结构分化、部分品种价格波动大的特征,但年内PPI温和下行趋势不会发生改变。
◆价格认定风险防控的几点思考
进入“十四五”时期的价格认定工作已经站在了新的历史起点,除责任、使命更加重大外,各种挑战和考验也会越来越多。高度重视和树立价格认定风险防控意识,加强风险防控机制建设,提高风险防控能力,已成为开创高质量价格认证工作的必选答题。笔者拟就风险防控工作的重要意义、存在问题和政策建议做些探讨。
◆上海市市场监督管理局公布“刷单炒信”违法行为典型案例
为净化网络市场环境,维护公平竞争秩序,2021年上海市市场监管局聚焦电商平台刷单炒信乱象,进一步加强网络不正当竞争执法力度,全市办结相关案件24件,罚款428万余元。现向社会公布一批典型案例。
◆洛阳市市场监管局公布三起价格违法案
日前,河南省洛阳市市场监督管理局12315指挥中心发布洛阳市2022年1月份《12315消费维权报告》,2022年1月,全市12315三级执法网络共受理各类咨询、投诉、举报18554起,较去年同比增长9.5%。举报问题主要集中在广告违法行为、侵害消费者权益违法行为、食品质量违法行为、价格违法行为及产品质量违法行为等。
◆调查处理“互联网+督查”办理件实打实
2021年7月27日,广西壮族自治工柳州市市场监管局收到市政府办转来的“互联网+督查”办理件,涉及市民兰女士在国务院“互联网+督查”平台留言内容,对5元/次诊查费产生质疑。
◆处理“限时感恩特惠”投诉的思考
江苏省江阴市市场监督管理局日前接到消费者投诉举报,反映江阴市某酒店休闲中心在外卖APP上的服务项目里标注行为违反了《中华人民共和国价格法》、《规范促销行为暂行规定》的有关规定,江阴市市场监督管理局随即派出执法人员对该酒店休闲中心的“全身SPA”服务项目销售及促销情况进行了检查。