2022年第3期公众号

◆加强重点领域反垄断和反不正当竞争执法 防止资本无序扩张

日前，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》，在加强市场秩序综合治理，营造公平竞争市场环境方面，明确要加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域反垄断和反不正当竞争执法，防止资本无序扩张。

◆站位全局 彰显担当 以高水平价监竞争工作服务高质量发展

2021年以来，浙江市场监管系统围绕忠实践行”八八战略“、奋力打造”重要窗口“，统筹推进疫情防控和市场监管各项工作，以数字化改革为牵引，迎接大战大考，敢打善打硬仗，守好价格底线，维护公平竞争，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区中作出了积极贡献。

◆减费降负 聚焦民生 持续优化首都营商环境

2021年，北京市市场监管局以“降成本”和“惠民生”为主线，围绕涉企收费、转供电、疫情防控、重大节日和活动服务保障、民生热点、市场公平竞争等重点领域，充分发挥市场综合监管和执法整体优势，积极开展各项工作，有效维护首都市场价格秩序稳定和公平竞争，为全市优化营商环境和保供稳价提供了有力支撑。

◆强化水电气暖价格收费检查 进一步优化营商环境

内蒙古市场监管局认真组织开展对供水供电供气供暖行业的检查。在检查工作中，积极创新,总结经验,有效提高了监管效能。

◆创新商业秘密保护维护 公平竞争环境 为高质量发展保驾护航

2020 年以来，宁波成功创建6个省级商业秘密保护示范区、40个省级示范站（点），创建数连续两年位居全省第一；全国首单商业秘密保险落地宁波。

◆安徽、云南、青海、江西、广西、沈阳等省市价监竞争与反垄断工作动态

安徽省部署加强化肥等农资价格监管；云南省联合开展2022年度教育收费专项检查；青海省价监反垄断局召开2022年度工作务虚会；江西省加强2022年“两节”“两会”期间市场价格监管；广西自治区反垄断工作取得积极成效；沈阳市发布规范“春节”等重要时段市场价格行为提醒告诫函。

◆持之以恒惠民生，扎实有力强治理 坚定不移维护市场价格秩序

上海市市场监管局聚焦人民群众期盼和市场主体关切，积极落实党中央、国务院保障和改善民生，持续优化营商环境的要求，深入开展重点领域价监竞争监管，大力规范市场秩序，取得了积极成效。2021年，上海市共查处价格违法案件1083件， 罚没1.4亿余元，退款1.6亿余元。

◆踏浪前行自贸港 价监竞争勇担当

2021年，海南省市场监管理局价格监督检查和反不正当竞争工作紧紧围绕海南自由贸易港建设实际，以努力打造一流营商环境为目标导向，树立信心，勇毅前行，突出重点，加强执法，成效显著。全省共立案查处价格违法和不正当竞争案件204宗，责令清退29279万元，罚没款3562.81万元。

◆稳价格 保民生 强服务 促发展

2021年，雄安新区安新县市场监管局围绕服务保障雄安新区建设发展主线，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，守正创新担任命，奋楫笃行开新局，聚焦六个重点领域，统筹疫情防控和价监等各项工作，全力保持市场价格稳定，切实减轻企业和群众负担，为新区建设发展营造了良好的市场环境，受到了上级部门的充分认可，被河北省市场监管局评定为基层市场监管所现场教学基地。

◆迈向持续性和常态化的中国反垄断

    反垄断既是市场经济的内在要求，也是各国的普遍做法。伴随着近年来在全球范围内不断强化的反垄断趋势，我国在2021年更是大力强化反垄断和防止资本的无序扩张，相关的政策法规密集出台，反垄断执法动作频频，好戏连连，力度不断加大，学术理论界也掀起了反垄断研究的热潮，因此，2021年可以说是中国的“反垄断大年”。

◆论电商平台“二选一”的法律规制

“二选一”产生于数字经济背景下电商平台同质化竞争，可划分为限定交易的范畴，并不本身违法。但当“二选一”严重损害竞争秩序和消费者福利时，有必要进行竞争法规制。当下我国相关法律规制限定交易行为的理论基础还有完善空间，行政监管手段的式微、弱势群体救济途径的匮乏也在考验执法者的洞察与智慧。为实现“二选一”的有效监管，需加强对相对优势地位、相关市场界定等薄弱方面的理论研究，立足可行性和有效性改革创新行政监管手段，并利用新兴技术，加速健全互联网公益诉讼体制。

◆初心如磐 笃行实干 为企业赋能增效

2021年以来，四川省市场监管局价监处围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“百年党史进万企”活动，切实加强价格监管工作，为维护市场价格秩序，营造公平竞争的市场价格环境做出了积极努力。

◆践行全方位价格监管思路 助力市场经济高质量发展

2021年，山西省阳泉市市场监管局价监工作提炼出全局的“14510价格监管”工作思路，并在全年的工作中努力认真践行。“1”是坚持以“我为群众办实事”为主线开展各项价格监管工作，发挥有效监管突出优质服务。“4”是高效衔接“四链”助力市场监管高质量发展；“5”是五个专项行动展现价监工作新成效；“10”是十大价格监管领域助推市场监管打开新局面。全年价监工作成效明显，办结价格案件8起，罚没款入库566.81万元，退还金额45万元，直接惠及民生金额达278.83万元，无复议和诉讼案件发生。案件数量同比增长1倍，罚没款同比增长6.6%。

◆查处商业秘密案件的实践探索

2021年，浙江省临海市市场监管局查处了陆某阳等合伙侵犯商业秘密系列案。该系列案件共4起均在3个月内快速结案，案件的成功查处为我们查办商业秘密案件提供了一种新思路、新理念，特别是“人才库”、“大协作”、“跨区域”理念在案件查处中的运用。笔者现以该系列案件查处的实践探索过程，剖析相关适用法律以及查处要点，进一步为查处同类型案件提供新的突破口与思路。

◆创新市场监管与价格监管深度融合 探索规范监管严格执法新路径

甘肃省临泽县市场监督管理局注重融合的理念，探索加强市场监管与价格监管工作深度融合的方式方法，通过开展公平竞争、涉企收费、物业服务、“护源行动”、投诉举报处理，激发监管动力，锻造了一支一专多能的执法队伍，走出了一条以热情服务、规范管理、严格执法高质量发展的路子。

◆强化商业银行中间业务收费监管的思路

近年来，各有关部门出台监管措施，重点监管商业银行收费中优惠政策落实不到位、服务收费“质价不符”、利用市场优势地位转嫁成本费用等问题，做了大量行之有效的工作，促进了各商业银行收费行为的规范。笔者深入部分机关、金融企业和实体企业进行调研，专门梳理了相关政策和一些困惑问题，提出粗浅建议，以共同探讨对银行业收费的监管思路。

◆农贸市场生鲜农产品推行明码标价难在哪

长期以来，在农贸市场生鲜产品推行规范明码标价，多是执行一段时间后，最终又都慢慢恢复到原始状态。近些年的城市文明创建，又将农贸市场生鲜农产品明码标价问题列为整治对象，在多方加强监管后，标价形式虽有所好转，但仍然起不到理想的作用。为什么对农贸市场生鲜农产品推行明码价格这么难？如何从根本上解决，笔者现结合工作实践做些解析。

◆行政违法行为的“一个”与“多个”浅析

2021年1月22日修订，2021年7月15日施行的《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”本条规定是一事不再罚原则的具体体现，其关键在于对同一个违法行为的认定。笔者试以市场监管领域行政执法为立足点，通过理论探究、案例分析，尝试就行政违法行为个数的认定，提出在行政执法实务中具有合法性和合理性并兼顾操作性的建议。

◆推高美国等西方国家通胀水平的因素分析

通过分析推高美国通胀水平的主要因素，宽松财政货币政策、供应瓶颈、能源价格高企、工资上涨等因素还将影响西方国家保持较高通胀水平。

◆网约车交通事故损失赔偿价格争议纠纷调解案例浅析

随着网络共享经济的快速发展，城市网约车的数量亦大幅增加，且已成为重要的公共交通工具。新的经济业态会引发新的矛盾纠纷形式，网约车交通事故的损失赔偿，就属于一种新型纠纷。笔者现通过一则具体案例，简要分析调解该类价格争议纠纷的过程和方法。

◆六家行业协会商会、中介机构涉企乱收费被曝光

各级市场监管部门积极履职尽责，查处了一批行业协会商会、中介机构违规收费典型案件，有效减轻了企业负担，优化了营商环境。

◆重庆市反垄断反不正当竞争典型案例

◆某物业公司不执行政府指导价案评析

江苏省如皋市市场监督管理局执法人员，在对辖区某住宅小区物业公司的经营场所进行现场检查时发现，该公司在其经营场所公示的车位管理费标准为30元/车位月，超出如皋市人民政府规定的指导价格20元/车位月。

◆对一起“健身卡只送不卖活动”案件的调查分析

江苏省张家港市市场监督管理局执法人员，对位于张家港市塘桥镇南京西路的张家港市塘桥成田健身会所经营场所进行了现场检查，当事人在服务台现场张贴有“健身年卡 只送不卖 送完为止”的海报，并正在举办健身年卡只送不卖活动。当事人称消费者需满足条件才能兑换健身年卡。

◆一起虚假宣传案违法所得的认定分析

2021年，江苏省江阴市市场监督管理局接成都市某公司举报，称江阴市某火锅店未经授权，擅自使用该公司的注册商标作为店铺名称，从事经营活动。经调查，上述情况属实，在如何认定违法所得上，办案人员产生了较大分歧。

◆守土有责